35. Бюджетная система рф, ее структура, принципы построения и функционирования.

Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и гос. устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюд. субъектов РФ, местных бюд. и бюд. госуд. внебюджет. фондов.

Бюджет – форма образования и расходования фонда денеж.ср-в, предназначенных для финан. обеспеч. задач и функций гос-ва и мест. самоуправления.

Уровни БС РФ

1. федеральный бюджет и бюджеты госуд. внебюджет. фондов

2. бюджеты субъектов РФ и бюдж. территориал. госуд. внебюджет. фондов

3. местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Система БФ предполагает механизм бюджетных и межбюджет-х отношений, который включает:

1) разделение налоговой базы посредством фб, рб и мб,

2) установление совместной налоговой базы (федеральные налоги являются совместными налогами),

3) систему фин. трансфертов,

4) доп. фин. помощь в виде дотаций, субсидий, субвенций,

5) целевая фин. помощь, связанная с финансированием федеральных программ в из территориальном аспекте,

6) межбюджетные ссуды.

Федеральный бюджет и бюджеты гос. внебюд. фондов разраб, и утв. в форме ФЗ, бюджеты субъектов РФ и бюджеты терр. гос. внебюд. фондов – законов субъектов РФ, местные бюджеты – правовых актов предст. органов местного самоупр. либо в порядке, уст, уставами мун. образований. Годовой бюджет составляется на один финансовый год (= календ.).

Принципы БС РФ

1) П. единства бюджетной системы → единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства

2) П. разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы → закрепление соответст. видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами гос. власти РФ, органами гос-ой власти субъектов и органами местного самоуправления.

3) П. самостоятельности бюд. → право законодат. (представит.) органов гос. власти и органов МСУ на каждом уровне БС РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

4) П. полноты отражения доходов и расходов → все доходы и расходы бюд., бюд. гос-ых внебюд-ых фондов подлежат отражению в бюджетах, бюджетах гос-ых внебюд-ых фондов в обязательном порядке и в полном объеме.

5) П. сбалансированности бюджета → объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, т.е.е расходы покрываются дох-ми и источниками фин-ния.

6) П. эффективности и экономности использования бюджетных средств → необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

7) П. общего (совокупного) покрытия расходов → все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

8) П. гласности → обязат. опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федер. бюджета.

9) П. достоверности → надежность показателей прогноза социально-экономического развития соотв. территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

10) П. адресности и целевого характера → бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.