15.3. Дезинтеграционные тенденции в региональном развитии России

Качество экономического пространства характеризуется, прежде всего, его внутренней связанностью (интегрированностью), для оценки которой используются показатели пространственной интеграции и дезинтеграции. Интеграция позволяет использовать преимущества взаимодополнения региональных экономик.

Дезинтеграция экономического пространства – это ослабление межрегиональных экономических связей, создающее угрозу экономической целостности страны. Соотношение между пространственными интеграцией и дезинтеграцией постоянно изменяется под воздействием различных факторов.

Дезинтеграционные тенденции в экономике нашей страны стали появляться в период Горбачевской перестройки (вторая половина 1980-х гг.), что было связано с несовершенством проводимого правительством курса на реформирование экономики страны. Распад СССР в 1991 г. еще больше усилил эти тенденции.

Пространственная дезинтеграция российской экономики выразилась в значительном сокращении межрегиональных торгово-экономических связей, не восполняемых внешней торговлей и созданием собственных замещающих производств (зачастую малоэффективных). В первой половине 1990-х гг. нормальный товарооборот между регионами часто заменялся бартером. Неотрегулированность тарифов на электроэнергию и перевозку грузов, введение заменителей денег в отдельных регионах усиливали пространственную дезинтеграцию в России.

Так, высокие железнодорожные тарифы затруднили экономические связи дальневосточных регионов с Центром; уменьшили мобильность населения. К моменту финансового кризиса 1998 г. интенсивность межрегионального обмена (по отношению к ВВП) снизилась примерно в 2 раза; импорт вытеснял с внутреннего рынка отечественных товаропроизводителей; наблюдалось бегство капитала за рубеж.

Важнейшими проявлениями пространственной дезинтеграции российской экономики "изнутри" выступают: 1) сокращение межрегиональных экономических связей; 2) снижение объемов межрегиональной торговли; 3) ослабление общероссийской производствен­ной инфраструктуры; 4) сокращение межрегиональных гуманитарных контактов; 5) радикальный экономический регионализм и некоторые другие (см. рис. 15.3).

К внешним факторам дезинтеграции экономического пространства относятся следующие. Во-первых, это либерализация внешнеэкономической деятельности в России, вследствие которой многие регионы стали переориентировать свою торговлю на зарубежные страны. В 1990-е гг. объемы экспорта и импорта в абсолютном выражении росли при падении объемов производства. Вторым внешним факторам дезинтеграции явилось снижение таможенных тарифов и отмена большинства нетарифных ограничений на импорт, интенсивно вытесняющий с внутреннего рынка отечественных товаропроизводителей. Третий внешний фактор дезинтеграции заключается в том, что внешняя торговля мало затрагивает внутренние межотраслевые производственные связи, тем самым подавляет межре­гиональные связи. Либерализация внешней торговли при существующей отраслевой и технологической структуре экономики российских регионов привела к чрезмерному замещению межрегиональных экономических связей внешнеэкономическими.

Можно выделить внешние и внутренние факторы дезинтеграции экономического пространства России.

К внутренним факторам дезинтеграции российского экономического пространства являются следующие (см. рис. 15.4). Их можно подразделить на институциональные, экономические и демографические.

К институциональным факторам, способствующим дезинтеграции экономического пространства страны, следует отнести: существующие барьеры, препятствующие свободному перемещению товаров и услуг, труда и капитала между регионами; ликвидацию административного управления межрегиональными связями в начале 1990-х годов; недостатки законодательства; неразвитость финансовой системы и рынка труда России.

Внутренними экономическими факторами дезинтеграции явились: неразвитость транспортной системы, высокие транспортные издержки; обвал спроса в крупных сегментах рынка в начале 1990-х гг.

Особо следует выделить демографические факторы дезинтеграции, среди которых можно выделить абсолютное уменьшение численности населения и демографическое сжатие экономического пространства России к европейскому ядру, более освоенному и более благоприятному в климатическом отношении. Усиливаются внутренние миграционные потоки с Севера и Востока, в центральные и южные районы европейской части России.

Приграничные регионы (особенно граничащие с высокоразвитыми странами) благодаря своему геогра­фическому положению обладают существенными конкурентными преиму­ществами во внешнеэкономической деятельности: в торговле, совместном использовании технической инфраструктуры и энергетических мощностей, туризме и других. Вместе с тем, выгодное положение по отношению к внешним рынкам может сопровождаться свертыванием связей с внутренними регионами. Например, это происходит в Калининградской области, единственном российском эксклаве.

На Дальнем Востоке 78% экономического оборота региона приходится на внутрирегиональный рынок, 18% составляет внешняя торговля (в основном со странами АТР) и только 4% - товарообмен с другими российским регионами.³² То есть экономическая привязка Дальнего Востока к странам Азиатско-Тихоокеанского региона в 4,5 раза сильнее, чем с экономическим пространством России в целом.

В Мурманской области и на Дальнем Востоке наблюдается отрыв от российской экономики рыболовного флота, который, не довозя добытую рыбу до российского берега, реализует зарубежным государствам и ведет хищнический экспорт разного сырья по бросовым ценам.

Однако следует заметить, что для интенсивности внешне­экономических связей регион не обязательно должен быть пограничным; более важны экспортный потенциал региона, емкость рынка и инвестиционный климат в регионе. Так, Тюменская область в гораздо большей степени интегрирована в мировое хозяйство, чем приграничные Смоленская или Брянская области. Это можно сказать и о сибирских центрах цветной металлургии, особенно работающих по схеме толлинга. Москва, не являющаяся приграничным регионом, притягивает 2/3 всех иностранных инвестиций и является крупнейшим международным финансово-торговым посредником.

Все приведенные примеры свидетельствуют о том, что уровень экономической связанности российского экономического пространства низок; а понятие «единое экономическое пространство» для современной России является большой условностью.