48.Среднесрочный финансовый план субъекта рф (муниципального образования)

Так как мы переходим на бюджетирование, ориент на результат, среднесрочное фин. планирование (СФП) – основной инструмент. Под среднесрочным финансовым планом субъекта РФ (МО) понимается документ, содержащий основные параметры бюджета СРФ (местного бюджета). В РФ среднесрочный фин. план часто называется перспективным фин. планом – ПФП. ПФП разрабатывается и на фед, и на регион уровне. На региональном уровне не все СРФ перешли на разработку ПФП – положительный опыт у СПб и ЛО, Москвы, Ростовской, Вологодской областей и т.д. В целом ПФП оч. важен, т.к. это не просто комплекс расчетных показателей, а менеджерский инструмент, позволяющий принимать управленческие решения при расходовании бюджетных средств. ПФП = базовый этап для разработки бюджета на три года.

Функции ПФП:

1)Выбор наиболее эффект (с соц-экон т.зр.) направлений бюджетных расходов

2)Возможность просчитывать и оценивать последствия реализации конкретных решений

3)Формирование эффективных стратегических решений в рамках среднеср планирования

4)Возможность повышения точности ПФП путем мониторинга

ПФП:

-Инструмент связи среднесрочных приоритетов соц-эк развития с бюдж, налоговой и долговой политикой гос-ва

-Инструмент среднесрочного планирования и управления, позволяет принимать решения за пределами одного финансового года

-Изменяет идеологию БП от затрато - ориентированного к ориентир на результат

-Позволяет аккумулировать и воплотить все новации в бюджете

Обязательные элементы ПФП СРФ

1)Исходные данные: уточненные основные направления бюджет, налог, долг политики; сценарии развития СРФ на долгоср перспективу, ожидаемые изменения зак-ва

2)Варианты осн пок-лей ПФП: прогоноз доходов, сальдо ИФД, расчет общего объема расходов, расчет действующих обязательств

3)Выбор варианта основных показателей (выбор налог и долг пол-ки на среднеср перспективу)

4)Распределение бюджета принимаемых обязательств с выделением предельных бюджетов принимаемых обяз-в субъектов бюджетного планирования (СБП) и доведение их до СБП.

5)Привязанное к ожидаемым результатам распределение бюджетов прин обяз-в по СБП с детализацией

6)Распределение фондов фин поддержки и компенсаций

7)Использ-е показателей ПФП при формировании бюджета на очеред год

8)Скользящий принцип ПФП на основе мониторинга ПФП и его уточнения в связи с изменениями сценариев.

Этапы разработки ПФП:

1)формирование: оценка вариантов основных показателей ПФП и выбор приемлемого варианта; детализация показателей ПФП по статьям расходов; уточнение параметров ПФП в процессе формирования областного бюджета и его утверждение.

2)Применение: завершается формирование проекта ПФП, уточняются параметры, проекты ПФП и бюджета выносятся на утверждение правительства СРФ

Мониторинг ПФП – оцениваются причины отклонения факта от плана (объективные – неопределенность будущего, субъективные – связ с действиями планирующих органов, несовершенством моделей и т.д.) Мониторинг = действия, провод ежегодно и направленные на выявление субъективных причин отклонения показателей ПФП от факта и выработку мер по уменьшению их влияния.