33.Ограничения для субъектов рф при получении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

С 2008 г. => существенные ограничения и доп. условия на получение МБТ. При этом был установлен дифференцированный подход к регионам с различным уровнем дотационности, что определяется исходя из расчетной доли МБТ из фед бюджета (за исключением субвенций) в течение 2х из 3х последних отчетных финансовых лет в объеме собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ.

Уровень дотационности:

Свыше 10% => Субъекты РФ не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

Свыше 30% => не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Свыше 70% => Дополнительно к требованиям строки 2 такие субъекты РФ осуществляют следующие меры:

1) подписание соглашений с финансовым органом субъекта Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2) представление местной администрацией в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами субъекта Российской Федерации;

4) иные меры, установленные федеральными законами.

34.Фонды межбюджетных трансфертов в составе бюджета субъекта рф, местных бюджетов

Начиная с 2008г. В составе федерального бюджета образуются три фонда МБТ:

Федеральный фонд финансовой поддержки СРФ образуют дотации из федерального бюджета для выравнивания бюджетной обеспеченности (БО) СРФ, цель которых - осуществление предоставления государственных и муниципальных услуг, относящихся к полномочиям СРФ и муниципальных образований. Уровень БО СРФ определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом СРФ и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам СРФ. Общий объем дотаций на выравнивание БО СРФ определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной БО СРФ. Порядок расчета дотаций определяется Правительством РФ. Мин.размер БО определяется как средний уровень расчетной БО до распределения дотаций по СРФ, не входящих в число 10 СРФ с самым высоким уровнем БО и 10 СРФ с самым низким уровнем БО, то есть БОi=ИНПi/ИБРi

БОi>=1 средства не выделяются. При БОi<1 производится сложная процедура расчета объема дотаций из Фонда.

Федеральный фонд компенсаций – создан в 2001г. с целью финансового обеспечения передаваемых полномочий. В фед.бюджете на 2009-11 годы предусмотрены след.субвенции на реализацию делегированных субъектам РФ полномочий:

• По обеспечению мер соц.поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»

• По оказанию мер соц.поддержки по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан

• По осущ-ю прав пользования и и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству, включая тушение лес.пожаров

• По охране и использованию объектов животного мира, реализации полномочий в области охраны водных биоресурсов

• По организации первичного воинского учета на территориях отсутствия военкоматов и др

Субвенции бюджетам СРФ из фед.бюджета распределяются в соответствии с методиками, утверждаемыми Правительством РФ. Например, методика расчета размера субвенции по обеспечению мер соц.поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»: C_i = E_i x (В+Д), где С – размер субв., Е – числ-ть граждан, В – размер ежегодной выплаты гражданину, Д – расходы на доставку ежегодной выплаты

1. Фед.фонд софинансирования расходов – образован в 2008 году для предоставления бюджетам др.уровней субсидий на софинансирование приоритетных расходов вне зависимости от их характера, заменил направляемые ранее средства инвестиционного характера и объединил средства действовавших в 01-07гг. фед.фондов софинансирования соц.расходов и рег.развития. Цели и условия, критерии отбора СРФ и распределения МБТ устанавливаются фед.законами и/или принятыми в соотв.с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ. Например, на 08-10гг. в фед.бюджете запланированы субсидии на:

• Оплату жилого помещения и комм.услуг малоимущим гражданам

• Обеспечение жил.помещениями детей-сирот

• Выплату ежемес.пособия на ребенка

• Обечпечение мер соц.поддержки реабилитированных лиц

• Осуществление мер соц.поддержки ветеранов труда и тружеников тыла,

• Поддержку с/х производства и др.