27.Государственные (муниципальные) гарантии

Гос/мун гар-я (ГМГ) - вид долг. обяз-ва, в силу которого РФ, субъект РФ, МО (гарант) обяз. при наступл. предусм. в гарантии события (гар. случая) уплат. лицу, в пользу кот. предост. гарантия (бенеф-ру), по его письм. треб-ю опред. в обяз-ве ден. сумму за счет ср-в соотв. Б в соотв. с усл-ями даваемого гарантом обяз-ва отвеч. за исп-е 3-м лицом (принц-лом) его обяз-в перед бенеф.

Принципал – сторона, которая что-то делает (исполнитель), Бенефициар – сторона, которая получает результаты деятельности принципала, Гарант – сторона, которая гарантирует бенефициару качественное выполнение обязательства принципалом. (РФ. СРФ, МО)

В случае косяка со стороны принципала:

1)бенефициар бежит жаловаться гаранту, представляет документы о том, какой плохой пр-л и требует от гаранта в письменной форме возмещения ущерба.

2)гарант рассматривает претензии бенефициара. Если все пучком – возмещает ущерб.

Одновременно гарант может произвести наезд на недобросовестного пр-ла-исполнителя (регресс). Если устан. право регресса, то сумма возмещения бенефициару относится на ИФДсоотв. бюджета; если нет регресса - исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов соответствующего бюджета.

В некоторых случаях гарант признает требование бенефициара.

ГМГ может обеспечивать: 1) надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром 2) возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

ГМГ может предост. для обесп. как уже возникших обяз-в, так и обяз-в, которые возникнут в будущем. Условия не м.б. измен. гарантом без согласия бен-ра.

Принадл. бен-ру по ГМГ право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное. Гарант имеет право отозвать государственную или муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии. Письменная форма ГМГ является обязательной. ГМГ могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству пр-ла.

В ГМГ д. б. указаны: наименование гаранта (РФ, СРФ, МО) и органа, выдавшего гарантию от имени гаранта; обяз-во, в обесп. которого выдается гарантия; объем обязательств по гарантии; определение гар. случая; наим. пр-ла; безотзывность гарантии или условия ее отзыва; осн-я для выдачи гарантии; вступление в силу (дата выдачи) гарантии, срок действия ГМГ; порядок исполн. гарантом обязательств по гарантии; порядок и условия сокращ. предел. суммы гарантии при исполн. гарантии наличие или отсутствие права требования гаранта к пр-лу о возмещ.и сумм, уплач. гарантом бен-ру по ГМГ (регресс); иные условия гарантии,

Вступление в силу и срок действия государственной или муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

28.Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм

Межбюдж. отношения – взаимоотн-я между публ.-прав. образ-ями по вопросам рег-я Б- правоотн., орг. и осущ. Б-процесса.

МБО – отношения между органами власти и местного самоуправления по поводу формирования доходов и расходов.

Формы организации МБО могут различаться в зав-ти от типа БС страны (унит. или федер.). В УБС, как правило, имеет место высокая сте6пень централизации бюдж. доходов и незначительные объемы бюдж. прав нижестоящих уровней власти.

ФБС хар-ется высокой степенью самостоятельности нижестоящих уровней власти в вопросах формирования доходов и определения направлений расходования средств своих бюджетов.

Кол-ные показателя степени (де-)централизации - доли доходов и расходов субфедеральных бюджетов в объемах консолидированных бюджетов (в РФ снижается).

Принципы, заложенные в основу организации МБО в ФБС, называют принципами бюджетного федерализма, они позволяют обеспечить сочетание интересов федерации и ее субъектов в условиях самостоятельности каждого бюджета.

Принципы бюджетного федерализма:

1)Закрепление на постоянной или долговременной основе за бюджетами собственных доходов

2)Самостоятельность в определении состава расходных обязательств бюджетов в условиях законодательного разграничения расходных полномочий

3)Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов федерации и муниципальных образований из вышестоящего бюджета

4)Выделение из вышестоящего бюджета трансфертов для финансирования расходных обязательств по делегированным полномочиям

5)Применение единых четких критериев и прозрачных механизмов межбюджетных трансфертов