2 Макроэкономическая политика в России

2.1 Задачи и характеристика макроэкономической политики России на современном этапе

Одно1й из основ1ных задач со1временной макроэкономической политики России является удвоение ВВП. Решение задачи удвоения ВВП России за десятилетний период требует качественного изменения общего курса страны. Ускоренный рост российской экономики должен сопровождаться существенными изменениями в ее структуре. Общая задача удвоения ВВП предъявляет неодинаковые требования к секторам и отраслям экономики. Эти различия определяются, с одной стороны, изме1нениями макроэкономической структуры экономики, а с дру1гой – основ1ными тенденциями научно -технического прогресса. По производству ВВП на душу населения Россия отстает от раз1витых стр1ан мира: в 5 раз от США, в 3 – Испании, в 2 – Чехии и Кор1еи и нахо1дится на уровне Болгарии, Лат1вии, Македонии, Турции. При удвоении ВВП Россия к 2015 г. выйдет по дан1ному показателю на современный уровень Чехии и Кореи и превзойдет современный уровень таких стран, как Венгрия и Словакия. Проведенные исслед1ования показыва1ют, что з1адача удвоен1ия ВВП предъявляет высокие требо1вания к уско1рению роста основных отраслей реального сектора экономики, в осо1бенности таких как электроэнергетика, химическая промышленность, машиностроение и другие. Необхо1димо сущес1твенное изменение в структуре производства и внешнеэкономичес1ких связей России. Все это вряд ли возможно без принципиал1ьного повы1шения активной роли госуд1арства в эконо1мике. Только целен1аправленная политика государства, опираясь на новую социально-эконо1мическую стратегию, обеспечит экономический рост и структурные сдвиги. Во внешнеэк1ономической политике следует обратить внимание на активизацию политики России в отнош1ении со странами СНГ. В институциональной по1литике необходимы меры, обеспечивающие расширен1ие государстве1нного сектора экономики. След1ует решить вопрос о национа1лизации естественных монополий, национал1изации крупных предприятий, виноватых в неуплате налогов, задержке заработ1ной платы, а также предприятий, владельцы которых не сумели обеспечить эффективное исполь1зование приват1изированных средств производства [10, c. 107].

Другой немалов1ажной зада1чей я1вляется снижение уров1ня инф1ляции. Индекс цен на потребительские товары и услу1ги в 2010году составил 112,7% против 110,9% в 2009 г. и 112% в 2008 г. нынеш1нюю инфляцию в России определяют:

Опережающий рост цен произв1одителей на базовые товары и продукцию сельского хозяйства в 2008 – 2009 гг.;

«рост инфляционных ожиданий со стороны населен1ия вследствие превышения целевых показателей инфляции в 2009 г., особенно по товарам первой необходимости, отча1сти, подогреваемый СМИ»;

сохран1ение высоких цен на нефть и ряд других товаров в 2010 г. (и в связи с этим приток валюты в страну);

протекционист1ские меры по отнош1ению к продукции сел1ьского хозяйства (сохр1анение режима пошлин и квот на те тов1ары на котор1ые существует деф1ицит предло1жения);

ро1ст не1процентных расходов феде1рального бюджета, связанный с увеличением заработной платы работников бюджет1ной сф1еры, дене1жного доволь1ствия военно1служащих, пенсий.

Правител1ьство и ЦБ РФ немного иска1зили исти1нную прич1ину инфляции.

Действите1льно из-за резкого увеличения объемов продаж энергоносителей количество денег, поступающих в экономику, стремительно увеличивается. Но это – мировая коньюктура, которая не зависит от действий правительства. Основная причина инфляции, главный фактор ее устойчивости – это рост цен производителей – 118,2% в 2010 г. (в 2009 г. – 122,2%), в первую очередь естественных, отраслевых и локальных монополий, а не монетарные факторы. Основной вклад в увеличение инфляции внесли отрасли связанные с добычей полезных ископаемых – 156%. В топлив1но – энергетич1еском цены вы1росли на 57,4%, нефть подорожала на 67,8%. В то время как цены в обрабатыва1ющей промышленности возросли всего на 7,7%. Правител1ьство завер1яет, что увеличение зарплат, пенсий, социаль1ных выплат подст1егивает инфляцию. Простое следствие – сдерживать доходы населения на прежнем уровне или сократить. По данным Росстата, темпы роста распола1гаемых денежных доходов снизилось с 120% в 2005 г. до 108,8% в 2010 г.при этом правительство продолжает делать радужные прогнозы. Глава Минфина еще раз подтвердил, что в планах на 3 года – довести инфляцию до 4-5%. Поскольку признаков уменьшения инфляции не наблюдается, то можно предположить что в 2011 г. она будет расти. Инфляция составляет в 2011 г. – 12%. Сегодня правительство делает многое, но реально темпы инфляции не снижаются.

Валовой внутре1нний пр1одукт (ВВП) Ро1ссии в 2010 году с1оставил 17, 819 трлн. руб. Россия занимает 10-е место в мире, производя около 2,25% мирового ВВП (для сравнения: доля США в мировом ВВП – 38,0%, Японии – 12,6%, германии – 8,1%, Китая – 5,8%). Несмотря на увеличение ВВП, в истекшем году в сопоставимых ценах его объем составил лишь 74,5% к уровню 1990 г., удв1оение ВВП в реально1сти являе1тся не ч1ем иным, как достижением уровня 1990г. Снижение темпов прироста ВВП в 2010 году до 6,2% против 7,1% в 2009 г. таким образом, даже высокие цены на нефть уже не подстегивают экономический рост, хотя и позволяют держать его на достаточно высоком уровне. Но если цены пойдут вниз, ВВП составит среднемировой уровень – около 4,3%. Согласно уточненному прогнозу социально – экономического развития РФ до 2013 г., рост валового внутреннего продукта в 2011 году составит 5,8%, но в 2012 году – 5,7%, в 2013 г. – 5,9%. При таких темпах удвоения ВВП к 2015 России не достичь, необходимы 7-8% роста. По данным Статистического комитета стран Содружества независимых государств, Россия занимает 9 место. Ее обгоня1ют Азербайд1жан (рост в 15%), Бело1руссия (8,9%), Арм1ения (8,5%), Таджикистан (7,5%). По Грузии, Казахста1ну и Молд1авии нет дан1ных, но судя по динамике этих стран в третьем квартале 2010 года, они вряд ли отстали от России за год и, вероятно обгонят ее.

Топли1вная про1мышленность, по-видимому, в ближа1йшей перспективе не сможет расти так быстро, как в последние годы. Темпы ее сущес1твенно замедлятся – с 7,4% в 2006-2008 годах до 2,6% в 2009-2015годах.добыча газа к 2015г. достигнет 650 млрд. л. (увеличение по сравнению с 2005 г. на 11%), нефти – примерно 450 млн. т (в 1,4 раза), угля – 330 – 331 млн. т (на 28%). Одним из факторов поддержания темпов топливной промышленности является рост нефтепереработки. При ожидаемых масштабах добычи топлива удовлетворить внутреннюю потребность ускоряющейся экономики можно лишь значительным ограничением динамики его экспорта.

Проду1кция металлур1гической промышл1енности за 10 лет, по расчетам,

Должна увели1читься в 1,6 раза. Происходит существенное ускорение развития в химической и нефтех1имической промышленности. Прод1укция отрасли удвоилась. Производство минеральных удоб1рений в 2010 году составляет 17 млн. тонн, что необходимо для наращив1ания сель1ского хозяйства. Среднегодовые темпы прироста отрасли машино1строения увеличились с 5,8% в 2006 г. до 9% в 2010 – 2011 гг. Такое ускорение обусловлено, прежде всего, ростом инвестиционного спроса на машины и оборудование, который возрос не мен1ее чем в 2,8раза [7, c. 34].

Сельскохозя1йственное произ1водство растет достат1очно быстро. В 2006 – 2007 гг. его продукция увеличилась на 4,7% в среднем за год. За 2009 – 2010 гг. продукция увеличилась на 17%. Основной рост сельскохозяйственного производс1тва обес1печивает продукция животноводства. Произ1водство мяса скота и птицы увеличилось с 4,4 до 8,3 млн. т. Рост сельскох1озяйственного прои1зводства обеспеч1ивается за счет крупных сельскохозяйственных предприятий путем значитель1ного повышения их материально - технической базы и при активной поддержке государства.

Импорт товар1ов под возд1ействием повы1шения реального курса рубля в условиях значительного роста доходов предприя1тий и населени1я вырос за 2010 г. на 28,9%. Как и в прошлые годы, в российском импорте упрочнились позиции потребительских изделий при одновреме1нном сниж1ении удельного веса инвестицион1ных товар1ов. В 2011 году импорт растет быстрыми темпами. И, в первую очередь, средств производ1ства, продово1льствия и других потребительских товаров. Увеличе1нию имп1орта сп1особствует продолжающий1ся рост дохо1дов насел1ения. Кроме того, на увеличение импорта влияют хоть и небольшое, но уск1орение роста пром1ышленности и некоторое повышение обменного курса рубля, а также недост1аточная конкурентоспособ1ность росси1йских произ1водителей.

Прирост инвестиций в 2010 г. остался почти на прежнем уровне – 110,5% (110,9% в 2009 г.). При этом 51,3% напра1вляется в сектор услуг, а не в промышленный сектор. В структ1уре инве1стиций в 2010 г. наиб1ольший рост зафиксирован в нефтяной промышленности 17,85, а также в обрабатывающей промышленности 17,1%. В 2010 году в экономику страны поступило прямых инвестиций на 18,1% больше, чем в предыдущем году, хотя абсолютный объем их прироста остается незначительным (6,6 млрд. дол.). что касается отраслевой структуры, то в 2010 г. 41,5% (16,8 млрд. дол.) приходилось на промышленность и 22,4% (14,3млрд. дол.) – на сектор оптово – розничной торговли и смежных услуг. В остал1ьные секторы было направлено 23,1% (15,4 млрд. дол.) иностранных инвест1иций. При эт1ом чуть больше половины (8,06 млрд. дол.) инвестированных в промыш1ленность средс1тв приход1илось на обрабатываю1щие производ1ства, а 49% (8,06 млрд. дол.) – на отрасли доб1ычи поле1зных ископае1мых. В свою очередь, в обрабатывающей промышленности почти 50% приходит1ся на метал1лургию, 88% инвестиций в добычу полезных ископае1мых направ1лено в топливно-энергет1ический комп1лекс [17, c. 23].

Соврем1енная эконо1мическая ситу1ация характе1ризуется тем, что, с одной стороны, правительство России на протяжении 2009 г. стре1милось минимизировать свое участие в управл1ении эконом1икой: сокращ1ало долю государст1венных расход1ов