41. Правовое регулирование: понятие и предмет.

Человеческое общество характеризуется той или иной сте­пенью организованности, упорядоченности. Это вызвано по­требностью и необходимостью согласования потребностей, ин­тересов отдельного человека и сообществ людей. Достижение такого согласия осуще­ствляется социальным, в том числе правовым, регулированием.

Правовое регулирование – это целенаправлен­ное воздействие на общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

Виды регулирования:

• внешнее по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него),

• внутреннее (саморегулирование).

Средства социального регулирования

1. социальные нормы:

   1. правовые (юридические),

   2. моральные,

   3. корпо­ративные,

   4. обычаи и др.

2. индивидуальные властные пред­писания,

3. меры физического, психического, организационного при­нуждения и др.

В системе социального регулирования важнейшая роль при­надлежит правовому регулированию.

Правовое регулирование – только такое воз­действие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффективности зем­лепользования издается закон о земле. Воздействие норм зе­мельного права, в результате которого реализуются поставлен­ные цели, можно назвать правовым регулированием. Но если под воздействием законодательного акта или его норм, наступают последствия, не предусмотренные законода­тельством, то такое воздействие не будет правовым регулированием (например, под воздействием земельного зако­нодательства возросла цена на земельные участки, увеличилось число сделок спекулятивного характера, совершаемых ради на­живы, непроизводительного использования земли). Негативное влияние закона о земле на общественные отношения нельзя на­звать правовым регулированием, ибо это не входило в цели за­конодателя и не соответствует принципам права — упорядочить жизнь общества, обеспечить справедливый, разумный характер пользования такой ценностью, каковой является земля.

Признаки общественные отношения, входящих в сферу правового регулирования:

• Отношения, в которых находят отражение как индиви­дуальные интересы членов общества, так и интересы общесо­циальные.

• в этих отношениях реализуются взаим­ные интересы их участников, причем каждый из них идет на некоторое ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого.

• отношения эти строятся на ос­нове согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил.

• отношения тре­буют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

Предмет правового регулирования- общественные отношения, которые можно разделить на 3 группы:

1. отношения людей по обмену цен­ностями, как материальными, так и нематериальными. Наибо­лее ярко проявляется возможность и необходимость правового регулирования имущественных отношений, т.к. во взаимопри­емлемом обмене имуществом заинтересовано и все общество, и каждый отдельный человек. Эти отношения строятся на основе общепризнанных правил (например, признание выражения ценности в денежном эквиваленте).

2. отношения по властному управ­лению обществом. Управление осуществляется ради удовлетворения как индивидуальных, так и общесоциаль­ных интересов и должно осуществляться по строгим правилам, обеспеченным силой принуждения.

3. группа - отношения по обеспечению пра­вопорядка. Эти отношения призваны обеспечить нормаль­ное протекание процессов обмена ценностями и процессов уп­равления в обществе. Эти отношения возникают из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных ранее сферах.

Пределы правового регулирования- границы властно-волевого воздействия государства в лице его органов на общественные отношения, поведение человека. Они отделяют область правового от неправового, устанавливают границы распространения права, определяют характер воздействия права на сознание и деятельность человека.

Пределы в правовом регулировании важно соблюдать:

1. в системе общественных отношений. Регулировать правом необходимо только те общественные отношения, которые объективно нуждаются в таком регулировании. Не должно быть вторжения в область автономной свободы личности: в политическую сферу деятельности, личные семейные отношения, в реализацию духовно-культурных потребностей;

2. в деятельности государства по вырабатыванию новых правовых отношений. Нельзя насаждать новые общественные отношения, для которых еще не созрело общество или которые противоречат правосознанию и культуре личности и общества. Важно, чтобы издаваемые правовые нормы соответствовали экономическим, политическим, правовым и другим социальным закономерностям и способствовали прогрессивному развитию общества, наиболее полному удовлетворению потребностей и интересов личности;

3. в использовании государством способов правового регулирования. Необходимо применение государством правомерных способов регулирования: установление не карательно-устрашающего, а дозволительного режима, благоприятствующего развитию личности. Превалировать должны дозволения; обязывания и запреты должны устанавливаться таким образом, чтобы обеспечивать в обществе демократию, стабильный правовой порядок, права и свободы гражданина.