16. Форма правления: понятие и виды.

Форма государства – это организация государственной власти, выраженная в форме:

• правления,

• территориального устройства

• политического (государственного) режима.

Форма правления - способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов и взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

Существуют 2 основные формы правления:

• монархия

• республика

Монархия – это форма правления, при которой власть находиться в руках одного человека, передается и получается по наследству, и он пользуется ею по своему усмотрению.

Признаки монархии:

1. Власть монарх получает по наследству;

2. Монарх олицетворяет собой государство;

3. Монарх не несет юридической ответственности за свои политические действия;

4. Особый порядок утверждения и принятия власти монархом;

5. монарх пользуется титулом, получает содержание и право на собственную охрану.

Виды монархии:

1. Абсолютная

2. Ограниченная (ограничена парламентом)

   1. Дуалистическая монархия (существует в Пруссии, Австрии). Характеризуется наличием двухпалатного парламента, нижняя палата формируется выборами, верхняя – назначается монархом. Правительство подчинено монарху. Монарх имеет право вето на парламентские законы и право неограниченного роспуска парламента;

   2. Парламентская монархия (Бельгия, Норвегия, Великобритания). Монарх царствует, но не правит, все решения принимаются парламентом. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту. Исполнительная – правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Законы принимаются парламентом и утверждаются монархом. Однако данная прерогатива монарха, так же как и большинство других его полномочий, имеет формальный характер. Монарх имеет право отлагательного вето, редко возможен роспуск парламента.

Республика – форма правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок в рамках установленной юридической процедуры.

Признаки республики:

1. Наличие высших выборных органов государственной власти;

2. Участие народа в управлении государством;

3. Принцип разделения властей;

4. Высокий авторитет судебной власти.

Виды республики:

1. Президентская республика(США):

   1. Президент и парламент избираются прямым голосо­ванием на определенный срок независимо друг от друга, каждый имеет свой собственный срок полномочий.

   2. Президент обладает значительными полномочиями, на основе которых он действует, не нуждаясь в одобрении парламента.

   3. Президент формирует кабинет министров и администрацию.

   4. Отстранение президента от должности возможно только путем импичмента.

   5. Глава государства одновре­менно выступает и в качестве главы правительства. Чаще всего он избирается непосредственно народом, руководит внутренней и внешней политикой, является верховным главнокомандующим. Президент назначает членов кабинета министров, которые ответствен­ны только перед ним. В президентской республике существует жесткое разде­ление властей и их значительная самостоятельность.

2. Парламентская республика(Германия, Италия):

   1. Единственный демократически легитимный институ­т– парламент, если же предусматривается прямое избрание Президента народом, то Президент не может конкурировать с главой правительства в сфере власти.

   2. Правительство зависит от доверия со стороны парла­мента или, по крайней мере, от его лояльности.

   3. Правительствообра­зуется победившими на выборах в парламент партия­ми. Глава государства: де юре – президент, де факто – премьер министр. Роль президента обычно ограничивает­ся представительскими функциями.

3. Смешанная (полупрезидентская, полупарламентская) республика (Россия):

   1. Президент и парламент избираются прямым голосованием.

   2. Исполнительная власть включает в себя 2 института:

      1. избираемый на основе прямых всенародных выборов Президент, как в президентской системе,

      2. зависимое от парламента правительство, как в парламентской системе.

   3. Президентимеет ограниченное влияние на формирование правительства.

   4. Ее главная характерная черта – двойная ответственность правительства перед президентом и перед парламентом.