2. Анализ состояния конкуренции на товарном рынке.

Приказ ФАС 28 апреля 2010г. № 220 «Утверждение порядка анализа состояния конкуренции на товарном рынке».

Приказ ГКАП(государств. комитет по антимонопольной политике) 20 декабря 1996г. № 169 - рыночный потенциал хоз. субъекта не связан с его долей на товарном рынке.

Приказ МАП(Мин. Антимонопол политики) 31 марта 2003г. № 86 Методические рекомендации по порядку проведения анализа на рынке фин. услуг.

Основания проведения анализа состояния конкуренции:

а) рассмотрение дела о нарушении антимонопольного зак-ва

б) при осуществлении контроля за экономической концентрацией

в) обращение в суд с иском о принудительной реорганизации.

г) при формировании реестра.

Информация предоставляется органами гос. власти, ЦБ, данные экспертиз, информация, затребованная антимонопол. органами - это любая информация в том числе и сост. банк. тайну и др.

Этапы проведения анализа состояния конкуренции:

а) определение временного периода - проведение ретроспективного или перспективного анализа.

б) определение продуктовых границ товарного рынка(выявление товара не имеющего заменителя или взаимозаменяемых товаров; термин товар понимается как товар, работа, услуг(в том числе финансовая);взаимозаменяемые - сравнимы по функциональному назначению и цене).

Товары классифицируются по обще рос. классификаторам.

в) определение географических границ(процедура определения границ территории на которой приобретатель приобретает товар или имее такую возможность(например это экономическая или технологическая возможности). Географические границы товарного рынка как правило не связаны с амин. тер. делением РФ на субъекты.

г) Определение состава хоз. субъектов действ. на рынке - они опред. на основании всей доступной инф., выявляются факты наличия групп лиц.

д) рассчет объема товарного рынка и долей хоз. субъектов. (Объем товарного рынка - это,как правило, объем продаж в натур. или стоимостном выражении в соответствии с заключ. дог-ми. Доля хоз. субъекта опред в %, как объем товарной массы, поставляемой данным субъектом к общему объему товарного рынка).

е) определение уровня концентрации товарного рынка, исходя и него устанавливается - низко-,умеренно- и высоко-концентрированный рынок.

ж) определение барьеров входа на товарный рынок. (экономические барьеры входа, административные ограничения, стратегия поведения действующих хоз. субъектов на рынке, наличие вертикальной интегрированных структур - деятельность субъектов охватывает ряд послед. стадий процессов производства и обращения продукция каждой из которых может рассматр. в кач. товара на соответствующем рынке).

з) оценка состояния конкурентной среды и составление аналитического отчета.

3. Доминирующее положение хоз. Субъектов.

Оно обязательно устанавливается при рассмотрении дела о нарушении антимонопол. зак-ва по статье 10 О защите конкуренции, контроль за экономической концентрацией.

Основные этапы выявления доминирующего положения:

а) идентификация хоз. субъекта

б) определение границ рынка

в) выявления групп лиц

г) оценка положения хоз. субъекта группой лиц на рынке.

Количественные критерии. ст. 5 ФЗ О защите конкуренции.

• Доля хоз. субъекта на рынке определенного товара превышает 50%, антимонопольные органы квалифицируют его положения как доминирующие, действует презумпция доминирования. Хоз. субъект вправе представить док-ва обратного, либо обратное может быть установлено антимонопольным органом.

• Не может быть признано доминирующим, по общему правилу, положение хоз. субъекта доля которого не превышает 35%.

• Если доля хоз. субъекта на рынке определенного товара находится в пределах от 35-50%, то его положение может быть признано антимонопольным органом доминирующим, с учетом доп. параметров - соотношение его доли с долями конкурентов, присутствие барьеров входа на рынок.

Исключения: Основания признания положения субъекта доминирующим, если его доля менее 35%:

а) доминирующее положение устанавливается отношении каждого из нескольких хоз. субъектов(институт коллективного доминирования) - должны соблюдаться в совокупности колич. (доля не более 3 субъектов должна превышать 50%, не более 5 - 70%, при этом доля каждого из них должна быть > 8%) и кач.(доли стабильны в течении года, присутствуют барьеры входа на рынок, товар является незаменимым (спрос на данный товар является не эластичным), информация о товаре доступна неопределенному кругу лиц) параметры.

б) ФЗ могут определить иные колич. критерии доминирования: ст. 25 ФЗ Об электроэнергетике определяет, что доминирование субъекта на рынке определяется если его доля превышает 20%. ФЗ О связи - доминирующем признается на рынке подвижной радио связи в РФ если его доля > 25%.

в) По результатам анализ состояние конкуренции положение субъекта может быть признано доминирующем если его доля < 35%, но превышает доли всех действ. на рынке субъектов.

Условия: субъект в одностороннем порядке определяет уровень цен, присутствуют барьеры входа на рынок, товар явл. незаменимым.

г) Доминирующее положение уст. в отношении фин. организаций в случае если доля фин. организации на единственном товарном рынке РФ превышает 10%, либо превышает 20% на товарном рынке обращающийся на котором товар обращается на других товарных рынках.

Доминирующее положение фин. орг-ций устанавливается всегда антимонопольным рынком, правила и условия уст. домин. положения утверждается правительством РФ. Постановление Правительства № 409 - условия и правила домин. положения кредитных организаций.

Доминирование не является нарушением антимонопольного законодательства.

Правовые последствия.

Хоз. субъекту может быть отказано в согласии на совершение сделки по экономической концентрацией.

Злоупотребление домин. положением является основанием для применения санкции и ответственности.

Доминирующее положение может быть уст. в отношении группы лиц, в этом случае учитывается совокупная доля ее участников.