13. Назовите основные стадии законодательного процесса в Российской Федерации. Чем различаются процедуры принятия федерального конституционного закона и федерального закона?

Законотворчество-это установленный в юридических нормах вид правотворческого процесса, регламентирующий порядок деятельности законодательного органа государства по выработке, принятий и изданию законов.

Стадии:

1. Законодательная инициатива-внесение на рассмотрение ГД законопроекта (Президент, СФ, члены СФ, депутаты ГД, Правительство , закон органы субъектов, КС, ВС, ВАС)

2. Предварительное рассмотрение законопроекта-его направление Советом ГД в соответственный комитет, назначаемый ответственным за него и другие органы для подготовки отзывов, предложений и замечаний.

3. Рассмотрение законопроекта в ГД-осуществляется в 3х чтениях

- I чтение -обсуждается концепция законопроекта, дается оценка его соответствия КРФ, его актуальности, политической значимости.

- II Чтение-выступление представителя комитета, полномочного представителя Президента РФ в ГД, представитель инициатора законопроекта. ГД рассмотрит поправки, ставится вопрос о принятии законопроекта во II чтении (если есть окончательный текст и проведены экспертизы)

4. Принятие закона- Совет ГД назначает 3-е чтение законопроекта для голосования ,чтобы принять его в качестве закона

5. Рассмотрение и одобрением СФ-выносится вопрос одобрения или отклонения закона

Особая стадия-преодоление разногласий между СФ и ГД в связи с отклонением СФ принятых ГД законов. (не всегда)

Завершающая стадия-подписание и обнародование закона.

14. Охарактеризуйте Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации как представительный и законодательный орган Российской Федерации. Опишите структуру Федерального Собрания Российской Федерации.

ФС - это парламент РФ. Признаки и черты ФС как парламента

1) ФС - представительный орган гос. власти - формир-ся и избир-ся нас-ем.

2) ФС - явл. парламентом страны, т.к. именно ФС и только оно м. принимать законы, и обладает бюджетно-контрольной функцией страны.

3) ФС состоит из 2-х палат

4) ФС - постоянно действующий орган. Депутаты Гос. Думы и члены СФ работают на постоянной, профессиональной основе.

5) ФС (и только он) наделен правом осуществлять законодательную власть на федеральном уровне, то есть принимать ФЗ.

Принцип деления: 1 палата (нижняя) выражает прямое представительство всего населения и формируется путем общенациональных выборов. Другая палата (верхняя) представляет интересы субъектов Федерации и формируется путем представительства от каждого такого субъекта.

Госдума - это нижняя палата ФС, состоящая из 450 депутатов, избираемых всем населением страны по одномандатным избирательным округам и по федеральному избирательному округу.

Совет Федерации - это верхняя палата ФС, в которую входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: один представитель от законодательного и один от исполнительного ОГВ. При этом представитель от законодательного (представительного) органа в Совете Федерации избирается этим органом из числа депутатов путем тайного голосования. Кандидатуру для избрания представителя вносит на рассмотрение данного органа его председатель; кроме того, она может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ.

Порядок формирования определялся ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации ФС РФ». Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа власти субъекта назначается высшим должностным лицом субъекта РФ, т.е. руководителем высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ. Оба представителя назначаются на срок полномочий представляемых ими органов власти субъекта РФ. Полномочия Совета Федерации отражены в Конституции:

- утверждение изменения границ между субъектами РФ;

- утверждение указов Президента РФ о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения;

- решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ вне ее территории;

- назначение выборов Президента РФ;

- назначение на должность судей КС РФ, ВАС РФ;

- назначение на должность Генпрокурора РФ;

- назначение на должность и освобождение от должности зам Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов.

Госдума - это нижняя палата ФС. В соответствии с КРФ Госдума формируется путем выборов. Порядок выборов депутатов Госдумы устанавливается ФЗ «О выборах депутатов Госдумы ФС РФ». Депутаты Госдумы избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах для граждан является добровольным. Депутатом Госдумы может быть избран гражданин РФ, достигший на день выборов 21 года и имеющий право участвовать в выборах. В соответствии с ФЗ 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам; 225 депутатов Госдумы избираются по федеральному избирательному округу. Выборы депутатов Госдумы и первого, и второго созывов производились по смешанной системе: половина депутатов (225) избиралась по мажоритарной системе, а другая половина - на основе пропорциональной системы.

Полномочия (компетенция) Госдумы закреплены в ст. 103 КРФ:

а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства;б) решение вопроса о доверии Правительству;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности УПЧ;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.