- •Конспект лекций
- •«Национальная экономика»
- •Содержание
- •Тема 1. Национальная экономика: общее и особенности
- •1.1 Сущность национальной экономики
- •1.2 Признаки национальной экономики.
- •Особенности национальной экономики.
- •Объекты и субъекты национальной экономики
- •Секторы национальной экономики.
- •Основные макроэкономические проблемы
- •Тема 2. Экономические теории и базисные институты национальной экономики.
- •2.1. Теории занятости
- •2.1.1. Классическая теория занятости
- •2.1.2. Кейнсианская теория занятости
- •2.1.3. Монетаристская теория занятости
- •2.1.4. Теория «полной занятости»
- •2. 2. Теории инфляции
- •2.2.1 Инфляция спроса, инфляция издержек и инфляция, вызванная нарушением механизма издержек.
- •2.2.2. Влияние инфляции на перераспределение дохода.
- •2.2.3. Модели инфляции
- •2.3. Теории денег и банковское дело
- •2.3.1. Металлическая теория денег
- •2.3.2. Количественная теория денег
- •2.3.3. Теория «регулируемой валюты»
- •2.3.4. Банковская система и госконтроль за деньгами
- •2.3.5. Кредитно-денежная политика
- •Изменение учетной ставки.
- •2.4. Концепция инфраструктуры в теории экономического роста
- •Тема 3. Теория общественного благосостояния и социально-рыночной экономики.
- •3.1. Основные понятия теории общественного благосостояния.
- •3.2. Индивидуальное и общественное благосостояние
- •3.3. Эффективность и справедливость как критерии благосостояния
- •Тема 4. Характеристика экономического потенциала.
- •4.1. Национальное богатство
- •1. Созданные нефинансовые активы.
- •2. Несозданные нефинансовые активы.
- •3. Финансовые активы (пассивы)
- •4.2. Природно-ресурсный потенциал
- •4.3. Людской потенциал
- •Количество наличного населения Украины
- •4.4. Производственный и научно-технический потенциал
- •Тема 5. Институциональные факторы развития национальной экономики.
- •5.1. Сущность институционализма и его факторы.
- •5.2. Финансовый фактор.
- •5. 3. Инвестиционный фактор
- •5.4. Научно-технический фактор
- •5.5. Социальный фактор.
- •Тема 6. Функционирование инфраструктуры национального рынка
- •6.1. Сущность и функции инфраструктуры рынка
- •6.2. Рынок сырья и капиталов
- •6.3. Рынок ценных бумаг (фондовый рынок)
- •6.4. Рынок денег и банковская система
- •Информационный рынок
- •6.7. Рынок духовного и интеллектуального продукта
- •Тема 7. Государственность и государственное управление экономикой
- •Государственность и факторы ее развития
- •Цели и задачи государственного управления экономикой
- •Сущность и необходимость государственного регулирования экономики
- •Экономические функции государства
- •4. Перераспределение доходов.
- •5. Учет побочных (внешних) эффектов.
- •Объекты и субъекты госрегулирования экономики
- •Прямые и косвенные методы госуправления экономики
- •Система органов госрегулирования экономики
- •Тема 8. Демократия, экономическая свобода и экономический порядок
- •8.1. Демократия и демократизация: их сущность и предпосылки.
- •8.2. Экономическая свобода и ее влияние на экономические процессы.
- •8.3. Экономическая свобода и экономический порядок.
- •Тема 9. Структурная перестройка национальной экономики
- •Сущность структуры экономики и виды структурных соотношений
- •Характеристика структуры экономики Украины
- •9.3. Государственное регулирование структурных сдвигов в экономике
- •Тема 10. Программирование и прогнозирование национальной экономики
- •10.1. Сущность социально-экономической стратегии.
- •10.2. Социально-экономическое прогнозирование
- •10.3. Макроэкономическое планирование
- •10.4. Государственное программно-целевое планирование
- •Тема 11. Политика экономического роста в национальной экономике.
- •11.1. Сущность политики экономического роста.
- •11.2. Политика роста в сфере макроэкономики.
- •11.3. Институциональное регулирование экономики развития.
- •11.4. Социальная стратегия экономического развития.
- •11.5. Инновационно- инвестиционная стратегия.
- •11.6. Внутренне и внешнеэкономическая стратегия экономического роста.
- •11.7. Усовершенствование региональной политики.
- •Тема 12. Институциональные формы интеграции в мировое хозяйство.
- •12.1. Сущность экономической интеграции.
- •12.2. Особенности институциональных форм интеграции в мировое хозяйство.
- •12.3. Современные интеграционные объединения.
- •12.3.1. Европейский Союз.
- •12.3.2. Содружество Независимых Государств.
9.3. Государственное регулирование структурных сдвигов в экономике
Регулирование структурных сдвигов в экономике в каждом государстве осуществляется с помощью т.н. структурной политики.
Структурная политика государства – это обоснование целей и характера структурных преобразований, определение мер по поддержке развития тех элементов экономической системы, которые обеспечивают экономический рост и решение актуальных проблем современности.
На практике действуют 2 типа структурной политики:
- активная;
- пассивная.
Пассивная структурная политика состоит в том, что государство создает правовую базу для свободного переливания капитала и труда из одних отраслей в другие, но непосредственно не вмешивается в инвестиционные процессы в отдельных отраслях. Таким способом формировалась структура экономики в США и Великобритании, но этот путь продолжительный и связан с большими социальными затратами.
Активная структурная политика состоит в том, что государство использует государственные рычаги для ускорения прогрессивных структурных сдвигов. Таким путем идут Япония, Южная Корея, Сингапур и др. страны.
Государство может осуществлять структурную политику с помощью методов прямого и непрямого регулирования.
К методу прямого регулирования относятся:
предоставление финансовой помощи в виде инвестиционных надбавок, субсидий, дотаций, займов на развитие отдельных отраслей, производств, регионов;
использование системы государственных заказов и закупок;
методы индикативного планирования.
К методам непрямого регулирования принадлежит:
предоставление налоговых и кредитных льгот с дифференцией по соответствующим отраслям и производствам, которые признаны приоритетными;
осуществление политики ускоренной амортизации, ценовой и экспортно-импортной политики, в том числе установление различных импортных и экспортных тарифов.
Тема 10. Программирование и прогнозирование национальной экономики
10.1. Сущность социально-экономической стратегии.
10.2. Социально-экономическое прогнозирование.
10.3. Макроэкономическое планирование.
10.4. Государственное программно-целевое планирование.
10.1. Сущность социально-экономической стратегии.
Стратегия – это детальный, всесторонний комплексный план, направленный на воплощение в жизнь задач государства.
Социально-экономическая стратегия строится с учетом потребностей общества. Определение общих потребностей и интересов осуществляется через обобщение и объединение личных, коллективных и государственных интересов.
Потребности и интересы людей агрегируются (обобщаются) политическими партиями, общественными организациями, обществами и т.п. и трансформируются в коллективные интересы. Свои требования относительно целей высказывают как сторонники патерналистской политики (покровительственное отношение государства к своим гражданам), так и сторонники реформ. Компромисс между ними достигается использованием социальных технологий (референдумы, выборы, переговоры и т.д.).
Стратегия предусматривает выбор целей. Обоснование целей необходимо для их четкого определения, цели формируются на будущее, которое неизвестно, вероятно, альтернативно, открыто. Сама сущность ГРЭ требует налаженного механизма построения целей, в том числе логичного продвижения от абстрактного общего к конкретному прогнозированию, а далее - к макроэкономическому планированию и программированию.
Иерархия целей строится по принципу приоритетов потребностей и интересов общества. Определение приоритетных направлений осуществляется экспертными методами на основе определенных критериев (факторов). Основными критериями являются социально-экономическая эффективность, продолжительность получения положительных результатов, минимум необходимых ресурсов для реализации намеченного и т.д.
Основные принципы разработки целей ГРЭ:
1. Соответствие конкретных целей сохранению, укреплению и усовершенствованию действующего общественного согласия.
Всесторонний учет индивидуальных, коллективных и общественных интересов.
Учет взаимосвязи и взаимообусловленности целей.
Предупреждение конфликта целей, чтобы предотвратить их взаимную конфронтацию.
Информационное обеспечение государственной политики приоритетов (т.е. разъяснять, почему отдано предпочтение тем или другим целям).
Цели могут быть стратегическими (общими, главными), тактическими (конкретными), оперативными (предусматривают решения возникающих негативных явлений, т.е. стихийных бедствий, катастроф и т.д.).
Стратегической целью Украины в условиях трансформации, направленной на объединение механизмов рыночного саморегулирования и государственного регулирования является построение социально-ориентированной экономики, т.е. переход от «человека для экономики» к «экономике для человека».