4.4. Производственный и научно-технический потенциал

Под производственным и научно-техническим потенциалом понимают совокупную способность отраслей народного хозяйства и регионов производить промышленную и сельскохозяйственную продукцию, осуществлять инвестиционную и инновационную деятельность и предоставлять услуги населению и производству. Этим он отличается от других понятий – «национального богатства», «производительных сил», «материально-технической базы», которые отражают, как правило, достигнутый уровень развития общества.

В состав производственного и научно-технического потенциала включаются такие элементы, как природные, трудовые ресурсы и производственные фонды, органичное объединение и взаимодействие которых обеспечивают производство продукции и предоставление услуг как для страны в целом, так и для отдельных ее регионов.

По своей структуре производственный и научно-технический потенциал представляет собой совокупность предприятий и организаций, которые принадлежат к разным отраслям и сферам деятельности.

Основа экономического могущества и независимости государства – это производственный потенциал.

В промышленности Украины сейчас работают более 53 тысяч предприятий на самостоятельном балансе. Промышленность Украины обеспечивает потребности народного хозяйства страны в топливе, энергии, сырье, материалах, обеспечивает постоянное техническое перевооружение всех сфер и отраслей экономики, а также удовлетворяет разнообразные потребности населения.

В 2004 году объем реализованной промышленной продукции превысил 400 млрд. грн., что составляло более 50 % общего выпуска продукции в стране. Более трети основных средств сосредоточено в промышленности. На промышленных предприятиях занято около 4 млн. чел. Вместе с тем за период с 1990 г. численность работников в промышленности сократилась вдвое.

В последние годы возникла тенденция снижения количества специалистов, которые выполняют научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические работы.

Это свидетельствует о развитии процесса «оттока интеллекта» из сферы промышленного производства в торговлю и другие непроизводственные сферы.

Одним из сдерживающих факторов увеличения объемов производства и повышения качества промышленной продукции является очень высокая степень изношенности основных средств в этой отрасли, что приводит к ухудшению показателей использования материально-технических, энергетических и других ресурсов, а также к тому, что значительное количество предприятий работает не на полную мощность или вообще прекратила свою деятельность.

В условиях экономической независимости Украины выросли роль и значение третьей ресурсной составляющей производственного потенциала – природных ресурсов. Несмотря на то, что страна владеет мощной ресурсной базой, в период независимости Украины остро проявилась ограниченность сырьевой базы нефти и природного газа, руд многих металлов и ряда других полезных ископаемых. В последние годы Украина превратилась в значительной мере из страны – поставщика в страну, которая ввозит топливо. Собственной добычи природного газа Украине хватает для удовлетворения приблизительно только 22 % потребности.

Указанные выше причины обусловили снижение эффективности производства и привели до критического состояния производственный потенциал страны.

К ним можно добавить еще несколько причин. Одной из них является то, что при получении независимости Украиной (в том числе экономической) произошел разрыв хозяйственных связей, которые складывались столетиями между бывшими республиками СССР. Были установлены таможенные барьеры. Подсчитано, что из-за необеспеченности предприятий сырьевыми и материально-техническими ресурсами доля падения объема продовольственных товаров составляла около 50 %, а непродовольственных - не менее 75 %.

Еще одна серьезная причина заключается в том, что процесс реформирования экономики, ее материально-технической базы осуществлялся в этот период практически без четкого формирования целей, задач и конечных результатов, без учета наличия природных ресурсов, перспектив создания рыночных отношений в условиях разбалансированности экономики, обвального дефицита во всех его формах и проявлениях.

Следующая причина – торопливость и шаблонность практических мер по реформированию экономики без учета специфических условий и национальных особенностей Украины, использование с этой целью «шоковой терапии», которая во многих страна оказалась негативной. Такую же роль она сыграла в Украине.

И, наконец, еще одна причина, которая заключается в том, что реформирование экономики в основном касалась сферы оборота, вследствие чего была запущена сфера производства.

В результате всех возникших проблем назрела острая необходимость разработки такой государственной политики, которая бы прежде всего поставила разрешение комплекса экономических, организационных и технических вопросов по возрождению и развитию производственно потенциала как материально-технической базы экономики. В основу такой политики следует положить концепцию научно- технического инновационного пути развития всего экономического потенциала Украины.

Научно- технический потенциал Украины рос, изменялся, развивался на протяжении многих лет вместе с производственным потенциалом. Сеть научных организаций сосредоточена в четырех секторах:

- академическом;

- отраслевом;

- заводском;

- секторе высшего образования.

В 2002 г. научные и научно-технические работы выполняли 1477 организаций, среди которых наибольшее количество (839) принадлежала научному сектору.

Важнейшей составляющей научно-технического потенциала являются научные кадры. В 2004 г. выполнением научных и научно-технических работ в организациях, предприятиях и учреждениях Украины занималось 173, 6 тыс. чел., из которых 4, 1 тыс. чел., имели научную степень доктора наук и 17, 0 тыс. чел. – кандидата наук. Насыщенность Украины научными кадрами – на уровне восточноевропейских стран и составляет 5, 3 исполнителя научных и научно-технических работ на 1000 чел. экономически активного населения.

Основными формами подготовки научных и научно-технических работников высшей квалификации являются аспирантура и докторантура. Сеть этих заведений в последние годы развивается. Это способствовало тому, что начиная с 2000 г. число докторов и кандидатов наук ежегодно увеличивается в среднем на 3, 3 %. Вместе с тем наблюдается ухудшение возрастной структуры научных кадров. Доля научных работников с учеными степенями до 40 лет составляет лишь 14, 1 %, а пенсионного возраста – 57, 1 %.

Продолжается процесс эмиграции научных кадров, в том числе специалистов высшей квалификации. За пять лет в страны с более привлекательной для научной деятельности условиями выехало более 700 докторов и кандидатов наук, преимущественно в США, Россию, Германию.

Существенным недостатком является все еще слабое финансирование научных разработок. Сегодня в Украине на научные исследования тратится в десятки раз меньше средств, чем в развитых европейских странах, таких как Франция, Германия, Италия.

При этом за счет государственных средств финансируется лишь около 35 % общего объема научных и научно-технических разработок. В то же время мировой опыт свидетельствует, что для выхода науки, особенно фундаментальной, на современный уровень самих только рыночных инструментов явно недостаточно. Во всех развитых странах мира с рыночной экономикой фундаментальные исследования на 80 % осуществляются за счет госбюджетного финансирования. Там уровень затрат дает возможность обеспечить фондовооруженность труда в сфере научно-технической деятельности в 1,5-2 раза выше, чем в промышленности. Например, в США она составляет более 60 тыс дол. на одного занятого в сфере НИОКР; в Японии и ведущих западных странах – 80-120 тыс. дол. США на одного научного работника в год. В Украине фондовооруженность исследователей и разработчиков значительно меньше, что серьезно тормозит дальнейшее развитие науки.

Все вышесказанное свидетельствует о том, что для более эффективного функционирования научно-технического потенциала Украины, его глубокого влияния на все сферы деятельности общества, а главное - экономику страны, необходим дальнейший поиск путей эффективного использования всего потенциала национальной экономики.