4.3. Людской потенциал

С экономической точки зрения людской потенциал представляет собой совокупность населения, которое проживает на территории страны, и его способность обеспечить потребности экономики в соответствующем количестве и качестве общественного труда.

Для характеристики людского потенциала страны используются следующие показатели:

- численность населения;

- трудовой потенциал;

- трудовые ресурсы.

Каждый из них отражает определенные количественные и качественные стороны людского потенциала.

Численность населения является динамическим показателем, который постоянно изменяется под влиянием различных факторов. Прежде всего, изменения численности населения происходят за счет его природного движения – рождаемости и смертности. Разница между количеством рожденных живыми и количеством умерших называется природным приростом населения. Влияет на изменения численности населения миграция населения, т. е. перемещение людей из одних регионов в другие. Разница между количеством прибывших и убывших называется сальдо миграции.

Демографическая статистика различает понятия «наличное население» и «постоянное население». В наличное население включается население, которое пребывает на момент переписи на данной территории, учитывая временно проживающих. В состав постоянного населения включается население, которое постоянно проживают на момент переписи населения на данной территории, учитывая временно отсутствующих. Зависимость между постоянным и наличным населением можно определить с помощью формулы:

Чп = Чн-Чв.п.+Чв.о.

где Чп - численность постоянного населения;

Чн - численность наличного населения;

Чв.п. - численность временно проживающих;

Чв.о. – численность временно отсутствующих.

Таблица 4.1.

Количество наличного населения Украины

Год	Всего, млн. чел.	В том числе		К общей численности, %
		Городское	Сельское	Городское	Сельское
1913	35, 2	6, 8	28, 4	19, 3	80, 7
1939	40, 5	13, 6	26, 9	33, 6	66, 4
1959	41, 9	19, 2	22, 7	45, 8	54, 2
1970	49, 8	30, 5	19, 3	61, 3	38, 7
1989	51, 7	34, 6	17, 1	66, 9	33, 1
2001	48, 9	32, 9	16, 0	67, 3	32, 7
2005	47, 3	32, 0	15, 3	67, 7	32, 3

В последние 15 лет наблюдается тенденция ежегодного снижения абсолютной численности населения.

Понятие «трудовой потенциал» используется для определения общей совокупной способности населения к труду. Под ним понимают возможность страны обеспечить потребности экономики рабочей силой и квалифицированными работниками.

Количественно трудовой потенциал определяется демографическими факторами (природным приростом, состоянием здоровья, миграцией и др.), потребностями производства в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребности трудоспособного населения в труде. С количественной стороны трудовой потенциал характеризуется экономически активным население, т. е. ресурсами труда, которые может предложить национальная экономика в конкретный период времени. К экономически активному населению принадлежат лица обоих полов в возрасте от 15 до 70 лет, которые на протяжении определенного времени обеспечивают предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. К этой категории принадлежат лица, занятые экономической деятельностью, которая приносит доход (занятые), и безработные. Количество обозначенных категорий рассчитывается на основе данных ежемесячных выборочных обследований населения (домохозяйств) по вопросам экономической активности населения. В 2004 году численность экономически активного населения Украины составляла 22202,4 тыс. чел, в том числе безработных 1906, 7 тыс. чел. или 8,6 %.

Качественная определенность трудового потенциала формируется под влиянием потребностей производства, спроса на рабочую силу, на основе развития системы общего и профессионального образования. Мерой качества трудового потенциала является степень сбалансированности профессионально-классификационных характеристик групп работников с потребностями национальной экономики, которая в условиях рыночных отношений динамично развивается.

Под структурой трудового потенциала понимают соотношение между отдельными его составляющими. В зависимости от содержания этих составляющих выделяют такие виды структуры трудового потенциала:

- поселенская (или урбанистическая);

- демографическая (половозрастная и семейная);

- этническая;

- социальная;

- образовательная (образовательно-квалификационная);

- отраслевая;

- региональная.

Поселенская структура отражает распределение жителей по населенным пунктам разных типов и размеров. Чаще всего поселенская структура характеризуется распределением населения между двумя типами населений – городскими и сельскими, что отражает уровень урбанизации страны и ее специализацию – индустриальная, аграрная и т. п.

Демографическая структура представляет собой соотношение населения по полу, возрасту, а также по семьям разного состава и размера.

Этническая (национальная) структура – это распределение населения по национальностям (по этнической принадлежности).

Социальная структура – это распределение населения по социальным группам (слоям).

Образовательная (образовательно-квалификационная) структура отражает соотношение групп населения с разным уровнем образования и квалификации.

Отраслевая структура характеризует распределение населения по сферам и видам занятости.

Региональная структура дает представление о распределении населения по отдельным регионам страны.

Трудовые ресурсы – это часть населения страны, которое по своим физическим и духовным способностям, приобретенному образованию и профессионально-квалификационному уровню способно работать в народном хозяйстве, заниматься общественно-полезной деятельностью. Численный состав трудовых ресурсов, их динамика зависит от природного естественного прироста населения, его половозрастной структуры, а также интенсивности миграционных процессов.

Трудовые ресурсы распределяются по разным видам занятости:

- занятость в общественном производстве;

- занятость в домашнем и личном подсобном хозяйстве;

- занятость на учебе с отрывом от производства и т. п.

В соответствии с методологией Международной организации труда (МОП) к занятому населению относят лиц от 15 до 70 лет, которые занимаются экономической деятельностью.

Уровень занятости определяется как отношение (в %) количества занятого населения в возрасте от 15 до 70 лет ко всему населению указанного возраста.

В Украине в 2004 году общая численность занятого населения составила 20, 3 млн. чел.

Безработными (по методологии МОП) считаются лица в возрасте 15-70 лет, зарегистрированные и незарегистрированные в службе занятости, которые одновременно соответствуют трем условиям:

- не имели работы (прибыльного занятия);

- на протяжении последних четырех недель искали работу или пытались организовать собственное дело;

- на протяжении последних двух недель были готовы начать работать по найму или на собственном предприятии.

Уровень безработицы также рассчитывается в % как соотношение между количеством безработных в возрасте от 15 до 70 лет и экономически активным населением этого возраста.

Процессы занятости населения регулируются государством. Создана и функционирует государственная служба занятости населения. Которая выполняет такие функции:

- осуществляет посредничество между работодателями и наемной рабочей силой;

- реализует основные направления государственной политики занятости населения;

- регулирует движения рабочей силы;

- ведет учет безработных;

- предоставляет помощь официально зарегистрированным безработным или способствует им в открытии собственного дела;

- осуществляет переподготовку незанятого населения и повышения профессионально-квалификационного уровня работников.