Розділ 3 Публічне право. Основні засади

3.1Поняття і властивості публічного права

Оскільки публічне право є те, що відноситься до положення держави, з'ясуємо, що включає в себе поняття «держава». 

Держава - політико-соціальна, територіальна організація влади, що володіє спеціальним апаратом примусу та управління, здатна робити свої веління обов'язковими на всій території країни. Держава виступає як політична, структурна і територіальна організація суспільства, як його своєрідна зовнішня оболонка. Тому, коли говорять про державу мають на увазі держава не стільки як особливий апарат, своєрідну «машину», скільки державно-організованих суспільство (об'єднує в собі політичну, територіальну та структурну організацію суспільства). [5]

Сутність сучасної держави проявляється в тому, що воно служить в якості засобу громадського компромісу, врахування інтересів різних груп і верств населення та зняття або пом'якшення протиріч механізму управління справами суспільства. 

Ознаки держави: 

1) Наявність публічної влади. Публічна влада представляє собою сукупність апаратів придушення і управління. Державну владу здійснює особливий шар людей, наділених державно-владними повноваженнями. 

2) Територіальна організація населення. Державна влада здійснюється в межах конкретної території і поширюється на всіх осіб, що проживають на ній. 

3) Державний суверенітет. Це незалежність державної влади від всякої іншої влади (політичної, ідеологічної) всередині країни і поза її, виражена в її винятковому праві самостійно вирішувати свої справи. 

4) Наявність права як системи прийнятих або санкціонованих державою норм, обов'язкових для всього населення. 

Функції держави - головні напрямки його діяльності, в яких виражається його сутність і соціальне призначення, цілі й завдання держави з управління товариства у властивих йому формах і методах. 

Основні внутрішні функції: 

1. економічна (координація економічних процесів, а іноді управління

економікою); 

2. соціальна; 

3. культурна; 

4. охоронна (підтримання стабільності існуючих відносин, охорона прав

і свобод людини, правопорядку). 

Основні зовнішні функції: 

1. здійснення міжнародного співробітництва; 

2. організація оборони держави, захист державного суверенітету. 

Відповідно до функцій держави створюється структура його органів управління: представницьких, виконавчо-розпорядчих, судових, охорони громадського порядку, національної безпеки, наглядово-контрольних. 

Публічне право - це галузь правової системи, яка регулює суспільні відносини, які мають свою специфіку. Специфіку визначає предмет (суть) публічного права - це суспільні відносини, пов'язані з державною управлінською діяльністю, з організацією та реалізацією державної влади, охороною правопорядку, виробництвом у справах про правопорушення, системою органів держави та органів місцевого самоврядування, використанням державної власності,забезпечення діяльності держави (освіта, використання, розподіл грошових фондів держави і т. п.). Причому держава виступає арбітром у суперечках - тоді, коли вже не діють приватні угоди. 

Основним методом публічного права є метод державно-владних приписів одних учасників відносин до інших; держава сама встановлює види і заходи державної охорони суспільних відносин. Поряд з цим методом іноді використовується:  - Імперативний метод (держава може наділяти державно-владними повноваженнями);  - Диспозитивний метод (право сторін використовувати свої права на свій розсуд).  Принципи публічного права визначаються восновному Конституцією РФ: 

1. принцип законності; 

2. справедливості; 

3. гуманізму; 

4. рівності. 

Джерела публічного права - нормативно-правові акти (закони), іноді - правовий звичай (прецедент) виконавчої державної влади. 

Отже, публічне право- це сукупність правових норм різних галузей права, предметом регулювання яких є відносини у сфері реалізації публічних (державних, суспільних) інтересів за допомогою переважно імперативного методу регулювання.

До ознак публічного права можна віднести такі:

1. Галузі публічного права регулюють відносини міжнерівними, юридично підпорядкованими суб'єктами;

2. Його норми спрямовані на регулювання відносин, в яких суб'єкти задовольняють загальний (публічний,державний) інтерес;

3. Має особливості суб'єктного складу (основним учасником публічно-правових відносин завжди виступає держава, а додатковим—суб'єкти приватного права.

4. За своїм призначенням воно випливає з приватного права, підкоряється йому (тобто державно-правовий порядок створюється засобами публічного права з метою забезпечення сфери свободи особи, вільної від державного втручання);

5. Його суб'єкти здійснюють волевиявлення одноособово. Це означає, що публічно-правові відносини може регулювати, а відповідні права і обов'язки їх суб'єктів здатна встановлювати лише держава;

6. В ньому застосовується імперативний метод регулювання. Головним правовим інструментарієм таких галузей є позитивні зобов'язання та заборони. Основним типом правового регулювання виступає спеціальний дозвіл.