13. Юридические лица публичного права: понятие, виды, значение (анализ теоретических подходов, действующего законодательства, перспектив его реформирования, правоприменительной практики).

200

На Западе – госдурства и государственно-правовые образования + иные ЮЛ (например фонды, ВУЗы, национальные банки) => нет единства.

Братусь в 1947 (переписал много о дореволюционных цивилистов, т.к. нужно было ввести в советскую науку, а не плагиат): "С точки зрения характера и значения своей деятельности не только в теории, но и в законодательстве юридические лица буржуазного права делятся на: а) публичные и б) частные. Публичными юридическими лицами признаются государство, административно-территориальные образования, некоторые государственные учреждения и так называемые публично-правовые корпорации (например, адвокатура). Частными юридическими лицами называют все иные общественные образования - корпорации и учреждения, деятельность которых не поднята до уровня деятельности, имеющей общегосударственное, публично-правовое значение".

В Концепции развития корпоративного законодательства на период до 2008 г. => идея ввести ЮЛ пбличного права.

Но нет критериев выделения публичных и частных ЮЛ => категория не нужна, только теореическая классификация.

В Римском праве казна – ЮЛ публичного права (есть мнение, что понятие ЮЛ возникло по отношению к казне).

Признаки:

1) критерий создания: возникают на основе актов органов публичной власти => распорядительный порядок создания + регистрация;

2) критерий статуса: правовой статус ЮЛ сложно определить, т.к. регулируется Конституцией либо ФЗ, часто нет учредительных документов и т.д. (например, ЦБ действует на основе отдельного ФЗ, в ЕГРЮЛ его нет).

3) критерий цели: публичные функции, надзор, управления, регулирование и т.д. (например, СРО, нотариальные палаты и т.д.);

4) критерий специальной правоспособности;

5) финансирование из бюджета;

6) работники часто получают статус госслужащих;

7) критерий спора специальной подведомственности (во Франци - административные суд)

Квази-публичные лица

Квази-публичные ЮЛ – создаются как субъекты частного права, но создаются с участием публичного элемента + есть публично-правые функции.

а) В США федеральная национальная публичная ипотечная корпорация.

б) В ФРГ – частные ЮЛ, которым переданы госфункции

в) В РФ можно подогнать под данную категорию: ОАО РЖД, ОАО Газпром, ОАО Роснано, СРО и т.д.

г) Англия – прародительница публичных ЮЛ, здесь относятся коммерческие публичные корпорации (Национальное управление железных дорог); управленческие публичные кор порации, отвечающие за организацию и функционирование сферы услуг (корпорация по развитию городов и жилищного строительства); публичные корпорации, осуществляющие совещательные, консультационные функции (Комитет по ценам и доходам).

Очень расплывчатая категория => нельзя вводить.

14. Понятие организационно-правовой формы юридического лица. Виды организационных форм юридического лица (по российскому праву), основные направления их эволюции.

274

Н.В. Козлова считает, что организационно-правовая форма - это "вид юридического лица, который отличается от другого вида способом создания, объемом правоспособности, порядком управления, характером и содержанием прав и обязанностей учредителей (участников) в отношении друг друга и юридического лица".

По сути, вид ЮЛ.

Отличия:

1) способ создания:

а) уведомительный

б) распорядительный

в) разрешительный

2) объём правосубъектности:

а) общая;

б) специальная.

3) порядком управления:

а) через органы;

б) товарищами без органов;

4) характером содержания ПиО уредителей: