3. Определение базовых понятий, связанных с феноменом экстремизма (экстремистская деятельность, экстремизм, словесный экстремизм, экстремистские материалы).

П.1 ст.1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» квалифицирует экстремистскую деятельность (экстремизм) следующим образом:

1) деятельность средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

– насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства;

– осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов ван­дализма по мотивам идеологической, политической, расовой, националь­ной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам не­нависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, на­циональной, религиозной или языковой принадлежности;

– пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атри­бутикой или символикой до степени смешения;

– публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

– финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-техничес­кой базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Как указывает А.Р. Ратинов: «Антиэкстремистское законодательство объединило «в одной корзине» преступления различной правовой природы, например, унижение национального достоинства и создание незаконных во­оруженных формирований, осквернение могил, терроризм и тому подобное. В разряде экстремистских смешались преступления различной тяжести: от наименее опасных, предусматривающих ответственность в виде штрафа или ареста на срок до трех месяцев, и вплоть до особо опасных государственных преступлений, за которые может быть назначено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет. Углубленный анализ действий, при­знанных экстремистскими, позволил выявить искомый юридически релеван­тный признак психологической природы. Разбросанные по всему пространству посягательств на правоохраняемые ценности, клеймо экстремизма получили только идеологически (в широком смысле) мотивированные деяния, г то есть совершаемые по мотивам национальной, расовой, религиозной, со­циальной, классовой, политической вражды и ненависти» (Ратинов, 2005, 40).

Основные направления противодействия экстремизму определены в рас­сматриваемом законе, с одной стороны, как профилактика причин и усло­вий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а с дру­гой - как выявление, предупреждение и пресечение экстремистской дея­тельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, фи­зических лиц.

Противодействие осуществляется на принципах признания, соблюде­ния и защиты прав и свобод человека и гражданина, а равно законных инте­ресов организаций; законности; гласности; приоритета обеспечения безо­пасности страны, предупреждения экстремистской деятельности; сотрудни­чества государства с общественными и религиозными объединениями, ины­ми организациями, гражданами в противодействии этой деятельности; нео­твратимости наказания за ее осуществление.

В сложившихся условиях, когда экстремизм в массовом сознании со­прягается с определенными этническими группами, а этническая интерпре­тация криминогенных факторов вызывает обострение социальной конкурен­ции и задействование криминальных структур, заинтересованных в возник­новении масштабных социальных конфликтов, уголовно-правовая форма воздействия государства на тех, кто провоцирует межсоциальную напряжен­ность, представляется наиболее эффективной и целесообразной.

Рассмотрим понятие экстремистские материалы, которое также нуж­дается в дополнительном комментарии.

В вышеназванном законе указывается, что экстремистские материа­лы - это предназначенные для обнародования документы либо информа­ция на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей на­ционал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Ита­лии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно правовой дефиниции, экстремистскими должны признаваться материалы, отвечающие следующим признакам:

1) документы или информация на иных носителях,

2) материалы, предназначенные для обнародования,

3)материалы, содержащие призыв к осуществлению экстремистской деятельности,

4) материалы, содержащие обосновывание или оправдывание необ­ходимости осуществления экстремистской деятельности,

5) труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии,

6) публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совер­шения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. А это значит, что достаточно, чтобы в публикации имелось хоть какое-нибудь обоснование (то есть подкрепление фактами, серьезными убедитель­ными доводами) расового и (или) национального превосходства, а также оп­равдание (то есть признание правильным, допустимым) такого превосход­ства или практики совершения любых преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, на­циональной или религиозной группы, чтобы они были квалифицированы в качестве экстремистских материалов.

Таким образом, словесный экстремизм можно определить как целенап­равленный акт публичной передачи сообщений в форме устных или пись­менных речевых высказываний, которые:

– призывают или подстрекают к осуществлению, инициируют, про­воцируют или руководят противоправными действиями экстреми­стского толка,

– оправдывают или обосновывают их,

– пропагандируют нацистскую или сходную с ней до степени смеше­ния символику и атрибутику,

– направлены на возбуждение национальной, расовой или религи­озной вражды либо ненависти, включая передачу информации язы­ковыми средствами в публичных выступлениях, печатных издани­ях, средствах массовой информации (радио, телевидение).