Тема 8. Механизм регулирования и нормативное содержание системы международного права

1.1. Понятие правового регулирования международных отношений и его механизма

Как уже отмечалось выше, участники межгосударственных отношений стали создавать и развивать международное право для упорядочивания и развития своих взаимных отношений. Процесс такого воздействия субъектов на их международные отношения в науке именуется - «международно-правовое регулирование».

quest1 В общей теории права и в теории международного права нет единого мнения как о понятии и содержании правового регулирования, так и о его средствах и методах.¹

Согласно общей теории, право регулирует различные социальные сферы, и каждая сфера требует для себя различных комбинаций и сочетаний юридических приемов воздействия. Такие целостные сочетания юридических приемов именуются методами правового регулирования.

Общая теория права утверждает: методы правового регулирования можно классифицировать по двум признакам: по характеру и по содержанию правового воздействия.

По характеру правового воздействия в общей теории права выделяют два метода: Централизованное, императивное регулирование (метод субординации), характерное в основном для внутригосударственных публично-правовых отношений; Децентрализованное, диспозитивное регулирование (метод координации), осуществляемое самими участниками общественных отношений, которые, являясь формально независимыми друг от друга и юридически равноправными, строят свои взаимоотношения на основе согласования и координации своих целей, интересов, позиций и действий; оно используется в основном в частно-правовых отношениях.

К сожалению, общая теория права существование и особенности международного права слабо учитывает и редко использует его положения при формулировании общетеоретических выводов. Применительно к межгосударственной сфере общественных отношений очень важно отметить: международно-правовое регулирование осуществляется децентрализовано независимыми и юридически равноправными субъектами, и в основном в сфере публично-правовых отношений.

По содержанию правового воздействия методы разделяются на императивные и диспозитивные.

Императивный метод – порядок властного, «безальтернативного», воздействия на субъектов, предусматривающий безусловное выполнение конкретных норм международного права.

closetest5Диспозитивный метод – это порядок властного воздействия на субъектов, предусматривающий выполнение конкретных норм международного права, но допускающий для них определенную альтернативу в выборе правового поведения в рамках, предусмотренных данными нормами.

В отечественной науке международного права теоретическими проблемами правового регулирования международных отношений активно занимался И.И. Лукашук. В специальных исследованиях на эту тему под международно-правовым регулированием он понимал «целенаправленное, властное воздействие на международные отношения, осуществляемое государствами совместно и индивидуально при помощи международно-правовых принципов и норм».² По мнению И.И. Лукашука, во всей системе функционирования международного права центральное место занимает механизм международно-правового регулирования.³

Из анализа существующих точек зрения можно сделать следующие выводы.

Международное правовое регулирования - это целенаправленное волевое нормативно-правовое воздействие на международные отношения, осуществляемое самими участниками этих отношений - субъектами международного права.

Само международно-правовое регулирование – динамичный, постоянно развивающийся процесс, отражающий объективные потребности международного сотрудничества, основывающийся на выработанных в ходе длительной исторической практики особых приемах, методах и средствах, составляющих в совокупности «механизм международно-правового регулирования»

Copyright 2002-2009 © Дирекция портала "Юридическая Россия"

1.2. Содержание механизма правового регулирования международных отношений

В отношении содержания механизма⁴ правового регулирования и перечня составляющих его элементов существует множество весьма противоречивых точек зрения, анализ которых позволяет для целей учебного курса выделить основные характеристики и элементы механизма. Механизм международно-правового регулирования – это действенный процесс перевода предписаний норм права в упорядоченность международных отношений. Данный механизм представляет собой систему специфических правовых способов, приемов, методов и средств, при помощи которых субъекты осуществляют результативное правовое воздействие на те или иные сферы международных отношений, а в конечном итоге, следовательно – и на правосознание, правовые позиции и поведение самих субъектов международного права.

Механизм международно-правового регулирования - длящийся процесс, который распадается на отдельные стадии, каждая из которых представляет собой совокупность особых, присущих ей, правовых способов, средств, методов и приемов.

Механизм регулирования состоит из четырех основных стадий:

1. Стадия правотворчества - согласование и принятие норм международного права, регламентирующих ту или иную сферу международных отношений;

2. Стадия реализации правовых норм - введение в правовую систему новых или измененных правовых норм, наделяющих участников тех или иных межгосударственных отношений субъективными правами и юридическими обязанностями;

3. Стадия правоотношений - реализация персонально определенными субъектами международного права возникших у них субъективных прав и обязанностей, которые осуществляются в их конкретном, фактическом поведении.

4. Стадия применения права - воплощение норм международного права в специально принимаемых правоприменительных актах.

Стадия применения права - факультативная стадия регулирования, она может существовать между 1-й и 2-й или между 2-й и 3-й стадиями. Данная стадия возникает в случае необходимости; она либо предшествует возникновению правоотношений, либо обеспечивает их реализацию.

Вышеуказанные стадии определили следующие четыре основных элемента механизма:

1. норма права - юридически обязательное правило поведения, регулирующее определенную сферу международных отношений;

2. правоотношение - урегулированное нормами международного права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей;

3. реализация прав и обязанностей - процесс претворения нормативных предписаний в конкретные отношения субъектов международного права

4. акты применения права - реализуют предписания норм международного права в конкретных ситуациях к конкретным субъектам с целью обеспечить осуществление их прав и обязанностей.

Способы международно-правового регулирования – пути юридического воздействия, выраженные в юридических нормах и других элементах международной правовой системы. 

opentest1В литературе выделяют следующие три способа регулирования:

1. дозволение – предоставление субъектам права на активные действия (управомочивающие нормы); предоставление права на активные действия

2. обязывание – возложение на субъектов обязанности активного совершения определенных действий (обязывающие нормы);

3. запрещение – возложение на субъектов обязанности воздерживаться от совершения определенных действий (запрещающие нормы).

opentest2Основные элементы реализации норм международного права. Как известно, в жизни право имеет смысл и ценность только тогда, когда оно реализуется. Процесс правореализации – это претворение в жизнь прав и обязанностей, которыми наделены участники международных правоотношений. Эти права и обязанности воплощаются в конкретном поведении конкретных субъектов права и в следующих основных правовых формах:

• использование предоставленных прав - субъект международного права своим поведением (как активным, так и пассивным) реализует свои субъективные права, предоставленные ему нормами международного права, удовлетворяя при этом свои интересы и получая определенные блага, выгоды и ценности. Однако, используя свои права, субъект не должен препятствовать удовлетворению законных прав и интересов других субъектов и не посягать на общие интересы мирового сообщества;

• исполнение возложенных обязанностей - субъект должен своими активными действиями выполнять свои международно-правовые обязательства. В форме исполнения реализуются обязывающие нормы, требующие активного поведения (действий). Субъект должен удовлетворять интересы контрсубъекта (контрсубъектов) и общие интересы мирового сообщества и своими действиями (или бездействием) не чинить им препятствий в какой либо форме (например: невыполнение, частичное или полное, своих обязанностей; удовлетворение лишь собственных интересов, противоречащих интересам контрсубъектов и т.п.);

• соблюдение установленных запретов - субъект, наоборот, должен воздерживаться от совершения действий, запрещенных нормами международного права. Оно отличается от исполнения пассивным поведением субъекта (воздержание от действий).⁷ При этом субъект не реализует свои собственные интересы, отличные от интересов как его конкретных контрсубъектов, так и общих интересов мирового сообщества, тем самым не ставя для них препятствий к их удовлетворению;

• применение норм международного права. Правоприменение - особая форма реализации права, осуществляемая в определенных процедурных формах: порядок применения норма международного права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами.

closetest2Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована самостоятельно, без властного содействия субъектов международного права.

Результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом - актом применения права. Субъектами международного права (в лице представляющих их уполномоченных властных органов) при наличии конкретных жизненных обстоятельств (юридических фактов) принимаются специальные индивидуальные правоприменительные акты, конкретизирующие положения норм общего характера применительно к той или иной ситуации, переводящие предписания нормативно-правовых актов в конкретные правоисполнительные действия. Здесь роль акта применения права заключается в том, чтобы конкретизировать общую правовую норму применительно к конкретным ситуациям, отношениям и их участникам, уточнив их субъективные права и обязанности.

Copyright 2002-2009 © Дирекция портала "Юридическая Россия"

§ 2. Понятие и виды источников международного права