40.Систематизация нормативных правовых актов

В каждом гос-е дейст-ет множество различных НПА.

Систематизация НПА позволяет,1-х, быстро отыскать нужный А, проследить его изменение, дополнение или отмену;2-х, выявить пробелы, коллизии, иные несогласованности в нормативном материале; 3-х, совершенс-ать действующую систему законод-ва. Соврен-ая юрид-ая практика использует 4 способа систематизации НПА: При этом в соответствии с требов-и юрид-ой техники систематизаторская раб. должна проводиться в определенной последов-сти и по определенным стадиям.1)Учет состоит в сборе, хранении, поддержании в рабочем состоянии НПА , кот необходимы для деят-ти данной организации, предприятия, фирмы и т. д. Основная задача данного вида системат-ии - возможность оперативно находить нужную правовую инф-ию. Данный вид систематизации проводится практ-ки всеми гос-ми органами, юрид-ми лицами, а также различными юрид-ми учрежд-ми и организациями. Сведения о необходимых НПА можно получить из официальных источн., сборников и собраний этих актов, а также из информационно-поисковых систем.Совокупность НПА , взятых на учет, составляет инф-ый фонд. Учет ведется как автоматизированным путем, так и с помощью ручного поиска, т. е. путем фиксации актов по тематике или в хронологическом порядке в специальном журнале, на карточках в специальной картотеке. 2)Инкорпорация относится к внешним формам систематизации. Она выражается в подготовке и издании сборников, собраний НПА с целью обеспечить нормативным материалом не конкретное учреждение, организацию, а широкий круг субъектов. В зависимости от того, кто подготовил сборник или собрание, выделяют 3 вида инкорпорации: официальную, официозную (полуофициальную), неофициальную. Официальным сборник или собрание считаются в двух случаях: 1) если сам правотворческий орган подготовил и издал собрание или сборник; 2) правотворческий орган утвердил или иным образом одобрил собрание, подготовленное другим органом. На официальную инкорпорацию можно ссылаться при разрешении юридических споров и вопросов. 3)Консолидация - это сведение множества НПА в один укрупненный акт. НА заменяет вошедшие в него акты, поскольку принимается правотворческими органами и имеет собственные реквизиты. Таким образом, при консолидации: А) не меняется содержание правового регулирования, а все ранее принятые акты объединяются в новом без изменения или проводится лишь их редакционное совершенствование, например, устраняются противоречия, повторы, тождественные нормы и т. д.; Б) объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует новый акт; В) работа осуществляется только правотворческими органами и лишь в отношении ими принятых (а не чужих) актов, т. е. имеет место "авторское упорядочение актов"; Г) чаще всего упорядочиваются акты по вопросам налогообложения, админ-ой ответств-ти. 4)Кодификация-есть особая содержательная форма систематизации НПА Под кодификацией поним-я систематизация дейст-его законод-ва, направленная на его коренную переработку путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. Упорядочивая законод-во, кодификация в то же время имеет в виду принятие новых норм права, совершенствование законод-ва по существу, комплексное развитие правовой системы, изменение правового регулирования общественных отношений определенного вида или конкретной сферы деят-ти. Таким образом, кодификация - один из видов правотворческой работы, характеризуемый новизной регулирования общественных отношений.