Змістовний модуль №2 “Інформаційні технології митного оформлення”

Тема: Перспективні напрями розвитку ЄАІС ДМСУ

1. Призначення та умови застосування електронного декларування.

2. Впровадження системи електронного декларування у Держмитслужбі України. Концепція створення Електронної митниці.

3. Мета створення та основні принципи побудови багатофункціональної комплексної системи “Електронна митниця”.

4. Шляхи реалізації та етапи впровадження концепції „Електронна митниця”.

5. Впровадження електронного декларування.

6. Порядок електронного декларування.

Тема: Програмне забезпечення для учасників ЗЕД та митних брокерів

1. Призначення та функціональні можливості програмно-технологічного комплексу QD Professional (QD Pro).

2. Структура та організація інтерфейсу системи QD Pro.

3. Організація та основні принципи пошуку документів за допомогою програмно-технологічного комплексу QD Pro.

4. Організація та основні принципи пошуку довідкової інформації засобами програмно-технологічного комплексу QD Pro.

5. Організація та можливості пошуку інформації про товар засобами програми QD Pro.

6. Порядок створення та особливості заповнення та пошуку облікової картки у програмі QD Pro.

7. Порядок формування електронної копії вантажної декларації засобами програми QD Pro. Особливості заповнення граф ВМД у середовищі програми QD Pro.

Тема: Інформаційний обмін між компонентами ЄАІС ДМСУ

1. Структура системи інформаційно-телекомунікаційного комплексу “Електронна пошта” ДМСУ.

2. Система організації поштових скриньок у ДМСУ

3. Вимоги до користувачів системи інформаційно-телекомунікаційного комплексу “Електронна пошта” ДМСУ.

4. Структура програмного забезпечення системи інформаційно-телекомунікаційного комплексу “Електронна пошта” ДМСУ.

5. Призначення інтегрованої системи для колективної роботи Lotus Domino і Notes.

6. Поняття та характеристика технологій, що підтримує система Lotus Domino і Notes:

   1.  документоорієнтована база даних;

   2.  засоби розробки додатків;

   3.  система електронної пошти;

   4.  система реплікування (тиражування) документів, інформації і додатків;

   5.  засоби захисту інформації і розмежування доступу;

   6.  засоби календарного планування і складання розкладів;

   7.  web-технології і технології інтернету/інтранету;

   8.  засоби інтеграції з реляційними базами даних, системами керування ресурсами підприємств (ERP) і транзакційними системами.

Тема: Захист інформації в митних органах

1. Проблеми захисту інформації у автоматизованих системах. Варіанти здійснення несанкціонованого доступу до інформації.

2. Організаційні методи захисту інформаційних систем.

3. Програмні та апаратні засоби захисту інформації у інформаційних системах.

4. Законодавчі та правові аспекти захисту інформаційних систем.

5. Комплексна система захисту інформації в ЄАІС ДМСУ. Складові частини Комплексної системи захисту інформації в ЄАІС ДМСУ, їх призначення та функції.

6. Поняття про електронний цифровий підпис. Порівняльна характеристика рукописного та електронного підписів.

7. Технічне забезпечення цифрового електронного підпису. Поняття методу та ключа шифрування. Симетричні та несиметричні методи шифрування.

8. Компрометація електронного цифрового підпису. Оцінка крипостійкості засобів ЕЦП, алгоритмів та ключів.

9. Організаційне забезпечення ЕЦП. Необхідність сертифікації засобів ЕЦП та ключів.

10. Поняття ЕЦП та правила його використання відповідно до Закону України про електронний цифровий підпис.

1. Концепція створення Електронної митниці.

Метою Концепції є визначення стратегії створення багатофункціональної комплексної системи "Електронна митниця" (далі — Електронна митниця) на базі Єдиної автоматизованої інформаційної системи (далі — ЄАІС) ДМСУ як одного з механізмів забезпечення митної безпеки України.

Концепція передбачає визначення принципів побудови Електронної митниці, основних положень з формування її інформаційяотелекомунікаційиого забезпечення, етапів упровадження, а також створення передумов для інтеграції України у світову інформаційну спільноту.

Концепція ґрунтується на вимогах Конституції України, законодавства України, міжнародних митних конвенцій та враховує досвід інших країн.

Основною метою створення Електронної митниці є:

· технологічне забезпечення безперервного потоку, накопичення та обробка електронної інформації між митними адміністраціями держав, органами державної влади України та суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності;

· створення та технічна підтримка організаційно-технічних систем для функціонування всеохоплюючих автоматизованих процедур оцінки якості виконання митної справи;

· підвищення ефективності митного контролю та митного оформлення шляхом формування єдиної державної автоматизованої системи митного контролю та митного оформлення на підставі відомостей, що подаються до митних органів юридичними та фізичними особами виключно в електронному вигляді;

· створення режиму "єдиного вікна";

· забезпечення органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування актуальною і достовірною статистичною інформацією;

· підвищення ефективності управління ДМСУ та взаємодії з органами державної влади;

· виключення дублювання заходів з ведення обліку окремих операцій, що здійснюються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, іншими організаціями, з метою раціонального використання бюджетних коштів;

· участь у формуванні державних інформаційних ресурсів;

· спрощення порядку звернення юридичної та/або фізичної особи до митних органів і отримання інформації, що їх стосується;

· зменшення кількості адміністративних зобов'язань;

· підвищення ефективності боротьби з контрабандою, шахрайством, організованою злочинністю і тероризмом;

· забезпечення повноти сплати податків та зборів;

Принципами побудови Електронної митниці є:

— законність;

— достовірність, цілісність та доступність інформації;

— єдність форматів даних, технічних і технологічних параметрів;

— уніфікованість документів;

— багаторівневість зберігання та доступу до інформації.

Електронна митниця повинна функціонувати в єдиному інформаційному середовищі зі ступеневою системою обробки інформації та доступу до неї.

Структура Електронної митниці повинна забезпечувати централізований моніторинг і управління центральною та резервною базами даних ДМСУ, вузлами ВТМ, серверами, робочими станціями, програмно-технічними комплексами, телекомунікаційним обладнанням, а також взаємодію із зовнішніми системами.

Функціонально Електронна митниця складається з окремих підсистем, які працюватимуть на різних рівнях і взаємодіятимуть.

Передбачається поступове введення в експлуатацію та подальший розвиток цих підсистем.

Підсистема електронного декларування, та електронного документообігу

Підсистема електронного декларування та електронного документообігу — це сукупність програмно-апаратних засобів та інформаційно-телекомунікаційних комплексів, що забезпечує взаємодію підсистем декларанта (брокера) і митного органа, а також співробітників різних митних органів під час здійснення процедур митного контролю та митного оформлення вантажів.

Головними перевагами електронного декларування є прискорення митних процедур, підвищення вірогідності відомостей, заявлених у декларації, і усунення "людського фактора", тобто зведення до мінімуму безпосередніх контактів посадових осіб митних органів і учасників ЗБД.

Впровадження Концепції розраховано на 2007—2013 pp.

Перший етап (2007 р.) упровадження Електронної митниці в Україні потребував низки послідовних кроків, спрямованих на:

— створення законодавчого підґрунтя для застосування інформаційно-телекомунікаційних технологій у взаємовідносинах як між контрольними органами та учасниками ЗЕД, так і між самими контрольними органами, що є необхідною умовою для гарантування безконфліктного функціонування Електронної митниці;

На другому етапі (2008-2010 pp.) передбачається:

— створення системи адміністрування (у тому числі міжвідомчого) процесів, що відбуваються під час підготовки, видання, доведення рішень (приписів) та контролю за їх дотриманням, що є необхідною умовою для мінімізації часу проходження митних формальностей (для учасників ЗЕД) та раціоналізації дій контролюючих органів;

На третьому етапі (2010—2013 pp.) передбачається:

— завершення впровадження системи аналізу ризиків як складової автоматизованої системи митного оформлення товарів і транспортних засобів як на рівні центрального апарату, так і на рівні митного органу (пункту митного оформлення);

У результаті реалізації Концепції очікується:

— створення законодавчої бази з питань функціонування Електронної митниці з метою забезпечення гарантування конституційних прав громадян відповідно до засад розбудови демократичної правової держави та загальновизнаних міжнародних стандартів;

— забезпечення повноцінної участі України у міжнародному співробітництві, створення передумов до інтеграції України у світову спільноту;

— відстеження на базі сучасних інформаційних технологій динаміки міграційних, демографічних, соціальних та інших процесів у суспільстві;

— розвиток процесів інформатизації та електронного обігу інформації;

— підвищення прозорості та відкритості роботи органів державної влади;

— підвищення рівня інформаційної безпеки держави;

— зниження витрат, пов'язаних з використанням інформаційних ресурсів, що стосуються населення держави, за рахунок їх систематизації.

2.

QD Professional (Quick Declaration professional — QDPro) - програмно-технологічний комплекс митної системи України, призначений для ведення ефективної зовнішньоекономічної діяльності, програма автоматичного заповнення вантажних митних декларацій. Підсистеми QD Professional містять: повну нормативну базу, заповнення вантажної митної декларації, мита і режими, українську класифікацію товарів ЗЕД, алфавітно-предметний покажчик товарів, попередній розрахунок угод, потужну інформаційно-довідкову систему з митного законодавства тощо.

Функціональні можливості комплексу:

повний комплект необхідних довідників із зовнішньоекономічної діяльності (мита, акциз, сертифікація, квотування тощо);

автоматичний контроль правильності введення інформації під час заповнення декларації;

автоматичний розрахунок митних платежів з урахуванням усіх вимог законодавства (мито, акциз, ПДВ, митні збори та інші платежі);

повна перевірка декларації за алгоритмами програмного комплексу "Митний інспектор" і більш детальна за власними алгоритмами;

оперативне одержання інформаційно-довідкових та аналітичних матеріалів для мінімізації ризиків під час експортно-імпортних операцій;

друк декларацій, документів, звітів на принтерах будь-якого типу з можливістю попереднього перегляду, зміни параметрів шрифту, а також з використанням текстового режиму принтера;

форматування електронної копії декларацій у форматі програмного комплексу "Митний інспектор";

читання електронних копій, підготовлених іншими програмами.

QDPro можуть використовувати: учасники ЗЕД, митні брокери, митні ліцензійні склади, міжнародні перевізники, митні органи, юридичні контори, банківські установи.

Структура додатка QD Professional

Системне меню (рис. 13.13) QD Professional з'являється при натисканні однієї з кнопок мишки на іконці, розташованій унизу праворуч на панелі задачі Q.

Це меню складається з таких частин:

— митні декларації;

— документи;

— мита - режими - нормативи ЗЕД,

— розрахунок платежів;

— українська класифікація товарів ЗЕД;

— класифікаційні рішення ДМСУ;

— товарна номенклатура ЗЕД;

— алфавітно-предметний покажчик;

— вікна;

— настроювання;

— панель кнопок;

— зв'язок;

— про програму;

— вихід.

Вибір кожного з елементів меню зумовлює запуск відповідного модуля.

Кожна з підсистем застосовується для виконання певного кола завдань. Для інформаційно-консультативних цілей використовуються Документи, для безпосереднього декларування вантажів — Митні декларації.

Кожна з підсистем є інтегрованим середовищем, тобто спирається на модулі більш низького рівня. У кожній підсистемі є своє головне меню, подане у вигляді смужки вгорі вікна програми з текстовими заголовками. Вибір будь-якого пункту меню зумовлює розгортання вкладеного списку. Частина пунктів меню в розгорнутому списку містить вкладене меню. Вибір кінцевого пункту меню забезпечує виконання відповідних дій. Звертатися до меню можна за допомогою мишки (ліва кнопка) або за допомогою клавіатури (виклик — клавіші Alt або F10, стрілки — переміщатися, а Enter — робити вибір).

Користувацький інтерфейс QD Professional відповідає вимогам сумісності з Windows і, відповідно, міжнародним стандартам використання.

Структура вікна. Вікно програми складається з рядка заголовка (наприклад, QDPro-документи), головного меню вікна (наприклад: Документи, Товарна номенклатура, Довідники, Допомога) і сцени — спеціальної зони, де містяться різні вікна (наприклад, вікно Пошук). Сцена має кілька зон відображення. Розмір їх можна змінювати. Кожне вікно має свій ярлик у верхній частині зони відображення. Щоб переключитися на інше вікно зони необхідно клацнути лівою кнопкою мишки на відповідному ярлику. За замовчуванням уся робота з документами ведеться у двох зонах — лівій і правій. За смугою головного меню йде панель інструментів, що містить кнопки основних функцій для роботи з таким модулем. У будь-якій частині програми можна викликати додаткове меню — спливаюче (контекстне меню, яке викликається правою кнопкою мишки), воно з'являється за вимогою, а в інший час його не видно. Спливаючі меню, як правило, контекстно залежні, тому важливо, над яким елементом вікна меню було активізовано.

Така система є інтегрованим пакетом, що забезпечує зручний і швидкий механізм роботи з документами, товарною номенклатурою і різними довідниками для ведення і планування зовнішньоекономічної діяльності.

База документів містить звід необхідних законів, постанов і указів, листів Державної митної служби України, регіональних митниць та ін. База документів постійно оновлюється і містить актуальну інформацію з митного законодавства.

Програма QD Professional має швидку і потужну пошукову систему. Пошук документів виконується за різними параметрами, включаючи номер документа, діапазон дат, тип документа, фрагмент назви, слова з тексту тощо.

Вікно програми QDPro-документи (рис. 13.14) поділяється на 4 частини:

Головне меню: Документи, Товарна номенклатура, Кодекси України, Довідники, Допомога.

Зона пошуку: Пошук, Каталог, Добірки.

Зона відображення документів: Список документів, Робота з документами.

Панель режимів: переключення між вікнами.

Під режимом у програмі розуміється набір вікон, з'єднаних логічно і візуально тематикою змісту. Переключення режимів відбувається неявно — виклик вікна з новою темою переключає поточний режим.

Для впорядкування потоку нормативних актів кожен документ належить до однієї або декількох тематичних груп. Усі теми (розділи) зведено в деревоподібну структуру рубрикатора. Потрібно знати, що рубрикатор відповідає сприйняттю структури митної нормативної бази працівниками митниці й у багатьох випадках є ключем до розуміння суті документа. Для кожного розділу рубрикатора є його короткий опис та окрема роз'яснювальна стаття. Щоб перейти в ознайомлювальний режим слід натиснути спеціальну кнопку в правому верхньому куті вікна. Після цього можна мишкою (або стрілками клавіатури) переміщатися по рубрикатору і читати короткий опис. Рубрикатор — складова Каталогу, який відображає повний список документів або результати пошуку і містить: Розділи — перелік тематичних груп документів, Видавці — дає змогу вибрати видавців документа зі списку, Хронологія — розбиття документів за роками і місяцями підписання.

Для огляду документів з певної тематики використовується Каталог, а для специфічних питань застосовуються Добірки. Результати пошуку, переліки документів з каталогу і добірок відображаються як Список документів.

Крім основної функції — можливості ввійти в текст — список дає можливість сортувати елементи за різними критеріями (датою прийняття, набрання чинності, за номером) та поміщати кожен з них у кейс. Кейс — це сховище посилань на тексти, наповнюється користувачем за його розсудом (спливаюче меню — Кейс). Дає змогу заводити папки і наповнювати їх посиланнями, а як список документів — увійти в текст виділеного елемента.

Інший спосіб запам'ятати потрібний документ — це залишити в ньому закладку. У тексті закладки виділяються різними кольорами, залежно від типу, і позначаються коментарями користувача. Список закладок дає можливість знайти потрібний документ за таким коментарем. Список документів — це перелік документів, що задовольняють заданий запит, наприклад, Пошук, відображення Новин або вибір одного з розділів Каталогу.

Головне меню програми QDPro-документи подано на рис. 13.15.

QD Professional має засоби для ідентифікації товарів і подальшої роботи з ними. Пошук коду товару за його описом здійснюється одночасно в декількох джерелах: УКТЗЕД, ТН ЗЕД, ТН ЗЕД СНД та ін. Спираючись на код товару, система дає можливість одержати вичерпну довідку про товар. Загальна довідка містить як тарифне (мито, акциз), так і нетарифне регулювання переміщення такого товару через митний кордон у режимі імпорту, експорту і транзиту.

Накладаючи додаткові умови на довідку відповідно до майбутнього посилання, можна врахувати такі параметри, як напрям переміщення вантажу, митний режим, країну походження (відправлення) тощо.

У QD Professional подано переліки преференцій, довідкові ціни на товар, санкції Міністерства економіки до українських підприємств і нерезидентів України, а також усі необхідні класифікатори.

Довідкова інформація територіального змісту пов'язана з картою України. Це митні установи, пункти пропуску на кордоні, митні ліцензійні склади, місця прибуття автотранспорту та ін.

Під час вибору вкладки Пошук (рис. 13.16, а) розкривається підменю: Знайти (Повний пошук). Пошук у знайденому (рис. 13.16, в). Вікно пошуку має ряд полів уведення, наповнення яких є складеним ключем для пошуку. Чим більше полів уведення заповнено, тим конкретніше завдання на пошук, тим точнішим буде його результат.

Можна задавати такі атрибути пошуку:

— Номер документа.

— Назва документа.

— Тип дати.

— Діапазон дат:

— з — по (граничні дати);

— за останній < > місяць (дає змогу вказати кількість найближчих місяців);

— за останній < > день (дає змогу вказати кількість найближчих днів).

Видавці.

Типи документів.

Розділи.

За словами в тексті.

Запуск процедури пошуку виконується натисканням кнопки Знайти на панелі керування або за допомогою клавіші Enter. Очищення полів уведення здійснюється за допомогою кнопки Очистити.

Якщо потрібно скоротити отриманий список за допомогою додаткових умов пошуку, можна використовувати пошук у знайденому (фільтр). Для цього у вікні пошуку потрібно змінити стан кнопки Знайти (повний пошук, F3) на Фільтр (пошук у знайденому, Ctrl+F3). Задавши нові параметри пошуку і натиснувши кнопку Фільтр, одержимо скорочений список.

Добірки (рис. 13.16, б) містять багато аналітичних матеріалів, статей, зведених таблиць, згрупованих за темами. Це ряд готових рішень, що не потребують аналізу нормативної бази. Наприклад, добірка Документи на імпорт містить відомості про всі документи, необхідні для імпорту товарів. Добірки, як і Каталог, мають деревоподібну структуру. Однак, на відміну від Каталогу, його елементи посилаються не на списки документів, а на тексти.