Законодательная база государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Кемеровской области

Закон Кемеровской области от 10 декабря 2004 г. № 102-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области»;

Закон Кемеровской области от 14 февраля 2005 г. № 22-ОЗ «О налоговых льготах субъектам инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области»;

Закон Кемеровской области от 26 ноября 2008 г. № 102-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области»;

Закон Кемеровской области от 26 ноября 2008 г. № 101-ОЗ «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков»;

Закон Кемеровской области от 26 ноября 2008 г. № 100-ОЗ «О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков»;

Закон Кемеровской области от 26 ноября 2008 г. № 97-ОЗ «Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам»;

Закон Кемеровской области от 2 июля 2008 г. № 55-ОЗ «О технопарках в Кемеровской области»;

Закон Кемеровской области от 2 июля 2008 г. № 66-ОЗ «Об инновационной политике Кемеровской области»;

Закон Кемеровской области от 28 января 2010 г. № 5-ОЗ «О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области»;

Закон Кемеровской области от 8 июля 2010 г. № 87-ОЗ «О зонах экономического благоприятствования»;

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 декабря 2008 № 592 «О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 02.07.2008 г. № 55-ОЗ «О технопарках в Кемеровской области»;

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 апреля 2009 г. № 183 «Об утверждении Порядка предоставления субъектам инвестиционной деятельности Кемеровской области и резидентам технопарков Кемеровской области субсидий»;

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 декабря 2008 г. № 593 «О присвоении статуса технопарка и статуса резидента технопарка»;

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 декабря 2008 г. № 594 «О включении инвестиционных проектов в перечень инвестиционных проектов и товаропроизводителя в перечень товаропроизводителей Кемеровской области»;

план действий по развитию частно-государственного партнерства в Кемеровской области на 2007-2010 гг.;

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 июля 2007 г. № 184 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области на 2008-2012 годы»;

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 ноября 2009 г. № 411 «О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 26.11.2008 № 102-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области».

Важным моментом в оказании поддержки национальным экспортерам является принятие постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2010 г. «О мерах государственной поддержки в 2010 году субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта». Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, будет оказываться в форме предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования, при этом уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет ассигнований федерального бюджета составляет 95 процентов.

Полномочия в регулировании внешних (международных) связях распределены между федеральной и региональной властями

За центральными органами государственной власти остаются функции10

выработки внешнего курса государства,

обеспечения его безопасности и обороноспособности, в том числе и вывоза стратегических товаров,

определения правил тарифного и нетарифного регулирование внешнеторговой деятельности,

определения порядка вывоза и вывоза товаров и услуг, процедуру заключения соглашений с зарубежными партнерами,

установления порядка отчетности,

формирования и использования валютных резервов государства,

выдачи государственных и правительственных гарантий Правительства РФ, управление внешним долгом государства,

представления интересов государства на международной арене и т. д.

предоставления необходимой правовой и экспертно-консультативную помощь в развитии международных связей, в организации и ведении переговоров,

защиты прав и законных интересов субъектов Российской Федерации в иностранных государствах.

К предметам совместного ведения РФ и субъектов федерации относятся функции11

координации деятельности на международной арене,

формирования региональных и межрегиональных программ,

привлечение кредитов, выполнение международных договоров.

Полномочия субъектов РФ в области международной деятельности сводятся12

к осуществлению внешнеторговой деятельности на своей территории,

к формированию и осуществлению международных программ на своей территории,

к предоставлению дополнительных гарантий участникам международной деятельности на своей территории, создавать страховые и залоговые фонды в сфере внешнеторговой деятельности,

к ведению переговоров с иностранными партнерами.

Пределы функционирования субъектов федерации в организации международных связей13:

Конституция Российской Федерации, федеральному законодательству,

общепризнанные принципы и нормы международного права,

международные договоры и соглашения Российской Федерации,

интересы других субъектов Российской Федерации.

Интеграционный потенциал Кемеровской области включает в себя
а) количество стран, с которыми Кемеровская область поддерживает отношения	Сер. 1970-х гг. – 80 стран В 2010 году импорт товаров в Кемеровскую область осуществлялся из 59 стран дальнего и ближнего зарубежья (55 стран в 2005 году и в 2007 году, 51 страна в 2006 г., 59 стран в 2008 г. и 53 страны в 2009 г.)14.
б) интенсивность визитов делегаций	от АКО за рубеж и делегаций из зарубежья в Кемеровскую область. Активность эта возросла с 1998 г. Всего за период 1998 – 2010 гг. Было организовано: - визитов делегаций Кемеровской области за рубеж – более 30; - приемов иностранных делегаций – более 10;
в) численность подписанных и принятых к исполнению соглашений.	По состоянию на 01.01.2003 года Администрацией Кемеровской области подписано - 2 соглашения заключены с иностранными государствами с Республикой Беларусь – 23 октября 1998 г., 2 сентября 2001 г., с Монголией – 15 сентября 1999 г.; - 2 соглашения подписаны с субъектами иностранных государств (с Могилевская область Республики Белоруссия – 2 сентября 2001 г., с Народным правительством города Чунцин Китайской Народной Республики – 18 июня 2003 г., с Карагандинской областью Республики Казахстан – 19 октября 2003 г., с Южно-Казахстанской областью Республики Казахстан – 26 мая 2004 г.); - 2 протокола о намерениях (с Силезским воеводством Республики Польша, С Киргизской Республикой).

1 Итоги внешней торговли Кемеровской области. – С. 5 – 6 // Материал, любезно предоставленный Департаментом внешнеэкономической деятельности Кузбасской торгово-промышленной палатой.

2 Без учета физических лиц, не прошедших государственную регистрацию.

3 За 2005 г. – 509 участников ВЭД. См.: Итоги внешней торговли Кемеровской области. – С. 6 // Материал, любезно предоставленный Департаментом внешнеэкономической деятельности Кузбасской торгово-промышленной палатой.

4 Ильичев, А. И. Кузбасс: Ресурсы. Экономика. Рынок / А. И. Ильичев, М. П. Виткин, Н. В. Калишев. – Кемерово: Кемеровский полиграфкомбинат, 1995. – С. 206 – 209.

5 http://www.guvd-kuzbass.ru/kemcustoms/customs-news

6 Рубинская Э. Т. Управление внешнеэкономической деятельностью. – М.: Контур, 1998. – С. 149.

7 Рубинская Э. Т. Управление внешнеэкономической деятельностью. – М.: Контур, 1998. – С. 149.

8 Рубинская Э. Т. Управление внешнеэкономической деятельностью. – М.: Контур, 1998. – С. 149.

9 Концепция внешнеэкономической деятельности Постановление Администрации Кемеровской области от 22 ноября 1999 г. № 109 «О концепции внешнеэкономической деятельности Кемеровской области». – С. 1 // ТА ДВЭСиТ АКО; Мероприятия по реализации концепции внешнеэкономической деятельности Администрации Кемеровской области. – С. 1 - 5 // ТА ДВЭСиТ АКО.

10 О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 4 января 1998 г. Принят Государственной Думой 2 декабря 1998 г. // Регионология. – 1999. – № 1. – № 1. – С. 26.

11 Рубинская Э. Т. Управление внешнеэкономической деятельностью. – М.: Контур, 1998. – С. 172.

12 О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 4 января 1998 г. Принят Государственной Думой 2 декабря 1998 г. // Регионология. – 1999. – № 1. – № 1. – С. 18; Рубинская Э. Т. Управление внешнеэкономической деятельностью. – М.: Контур, 1998. – С. 173 – 174.

13 О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 4 января 1998 г. Принят Государственной Думой 2 декабря 1998 г. // Регионология. – 1999. – № 1. – № 1. – С. 18; Толстых В. Л. Международная деятельность субъектов Российской Федерации. – Томск: Томск. гос. ун-т, 2002. – С. 106.

14 Концепция развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области на период до 2025 года: Утверждена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от «28» марта 2012 г. № 242 – р; г. Кемерово [Электронный ресурс]. – URL: http://ved.kuztpp.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1429&Itemid=405 (дата обращения: 26 11 2012).