- •Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в российской федерации под редакцией н.П.Кошмана, в.Н.Пономарёва
- •Оглавление
- •Общие положения
- •Современное состояние жилищной сферы в российской федерации
- •Социальное значение жилищной проблемы
- •Существующее состояние жилищного фонда
- •1.3. Существующее состояние жилищного строительства
- •Опыт и основные итоги государственного регулирования рынка жилья (1992-2006 годы)
- •Раздел 2. Стратегические цели, принципы и задачи жилищной политики
- •2.1. Оптимальный сценарий развития рынка жилья
- •2.2. Принципы жилищной политики и стратегические цели государства на рынке жилья.
- •2.3. Система жилищного финансирования – инструмент реализации стратегии государства на рынке жилья.
- •2.4. Задачи государственной жилищной политики
- •Раздел 3. СОциальная жилищная политика и социальное жилье
- •3.1. Ориентиры жилищной политики и критерии доступности жилья
- •3.2. Механизмы создания и финансирования фонда социального жилья
- •3.3. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья и капитальный ремонт существующего жилищного фонда
- •Раздел 4. Механизмы социальной поддержки и стимулирования спроса
- •4.1. Рынок наемного жилья
- •4.2. Ипотечное жилищное кредитование
- •4.2.1. Программы социальной ипотеки
- •4.3. Адресные жилищные субсидии
- •4.4. Совершенствование и развитие накопительных механизмов приобретения жилья
- •Раздел 5. Меры стимулирования предложений на рынке жилья
- •5.1. Развитие коммунальной (инженерной и социальной)
- •Инфраструктуры
- •5.2. Механизмы финансирования жилищного строительства
- •5.3. Комплексное развитие территорий и программа «Малоэтажная Россия».
- •5.4. Развитие строительного комплекса
- •5.4.1. Стимулирование энергосбережения в жилищной сфере
- •Раздел 6. Совершенствование механизмов регулирования рынка жилья и государственные институты развития
- •6.1. Саморегулирование в строительстве и на рынке жилья
- •6.2. Совершенствование технического регулирования и надзора на рынке жилья
- •Развитие механизмов страхования в строительстве и на рынке жилья
- •Страхование ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору.
- •Федеральная жилищная корпорация
- •6.5. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
- •6.6. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию
- •1. Создание организованного вторичного рынка для закладных.
- •Развитие системы финансирования жилья в сша: исторический обзор и уроки для рынков ипотечных ссуд стран с экономикой переходного периода.
- •Раздел 1. Введение
- •Раздел 2. Исторический обзор системы финансирования жилья в сша
- •Раздел 3. Оценка сформировавшейся в сша модели
- •Раздел 4. Извлеченные и подлежащие использованию уроки
- •Раздел 5. Опыт, приобретенный на рынках ипотечных ссуд стран с экономикой переходного периода
- •Раздел 6. Выводы и дальнейшие шаги
2.3. Система жилищного финансирования – инструмент реализации стратегии государства на рынке жилья.
Реализация стратегических целей и принципов государственной жилищной политики невозможна без формирования целостной эффективно функционирующей системы жилищного финансирования, обеспечивающей ввод, реализацию (продажу и наём) и эксплуатацию жилья.
Она должна быть направлена на решение следующих задач:
обеспечение реального повышения доступности жилья адекватно оборудованным жильем приемлемого размера и нормального качества для всех категорий граждан, независимо от их доходов, с учетом всех принятых на себя обязательств государства;
развитие рыночных механизмов в жилищной сфере.
Механизмы, составляющие основу такой системы и сочетающие использование государственных (муниципальных) финансов с частными инвестициями, должны быть ориентированы на привлечение финансовых ресурсов в объемах и по срокам, необходимых как для решения задач социальной жилищной политики, так и для обеспечения динамичного сбалансированного увеличения предложений на рынке жилья и платежеспособного спроса на него.
Жилищное финансирование должно опираться, преимущественно, на средства частных инвесторов, включая средства населения.
Государственные и муниципальные финансы служат лишь катализатором рыночных процессов, стимулирующим их ускоренное развитие.
Они также направляются в качестве соинвестиций, в том числе, в форме частно-государственного партнерства, на социальную защиту и социальную поддержку тех категорий граждан, которые не в состоянии решить свои жилищные проблемы самостоятельно.
Спектр
механизмов жилищного финансирования
должен позволять каждой категории
граждан решать жилищные проблемы в
соответствии со своими возможностями
и адекватными им сформированными
потребностями, не выходя при этом за
рамки экономически обоснованных
возможностей федерального, региональных
и муниципальных бюджетов.
В условиях дефицитной экономики и сложившихся реалий, сложности и, самое главное, длительности процесса рыночных преобразований, приобретают особую важность вопросы достижения сбалансированности развития рыночных механизмов с решением задач социальной жилищной политики.
При этом достижение социальных целей не может быть реализовано без развития рынка жилья.
На современном этапе социально-экономического развития страны система жилищного финансирования должна содержать механизмы:
создания и содержания фонда социального жилья;
переселения граждан из ветхого и аварийного жилья и капитальный ремонт существующего жилищного фонда;
создания сектора арендного (по договору найма) жилья;
ипотечного жилищного кредитования;
социальной поддержки граждан в форме адресных жилищных субсидий;
накопления гражданами средств на цели строительства и приобретения жилья;
создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
финансирования жилищного строительства;
развития базы стройиндустрии