- •Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в российской федерации под редакцией н.П.Кошмана, в.Н.Пономарёва
- •Оглавление
- •Общие положения
- •Современное состояние жилищной сферы в российской федерации
- •Социальное значение жилищной проблемы
- •Существующее состояние жилищного фонда
- •1.3. Существующее состояние жилищного строительства
- •Опыт и основные итоги государственного регулирования рынка жилья (1992-2006 годы)
- •2.1. Оптимальный сценарий развития рынка жилья
- •Раздел 2. Стратегические цели, принципы и задачи жилищной политики
- •2.2. Принципы жилищной политики и стратегические цели государства на рынке жилья.
- •2.3. Система жилищного финансирования – инструмент реализации стратегии государства на рынке жилья.
- •2.4. Задачи государственной жилищной политики
- •Раздел 3. СОциальная жилищная политика и социальное жилье
- •3.1. Ориентиры жилищной политики и критерии доступности жилья
- •3.2. Механизмы создания и финансирования фонда социального жилья
- •3.3. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья и капитальный ремонт существующего жилищного фонда
- •Раздел 4. Механизмы социальной поддержки и стимулирования спроса
- •4.1. Рынок наемного жилья
- •4.2. Ипотечное жилищное кредитование
- •4.2.1. Программы социальной ипотеки
- •4.3. Адресные жилищные субсидии
- •4.4. Совершенствование и развитие накопительных механизмов приобретения жилья
- •Раздел 5. Меры стимулирования предложений на рынке жилья
- •5.1. Развитие коммунальной (инженерной и социальной)
- •Инфраструктуры
- •5.2. Механизмы финансирования жилищного строительства
- •5.3. Комплексное развитие территорий и программа «Малоэтажная Россия».
- •5.4. Развитие строительного комплекса
- •5.4.1. Стимулирование энергосбережения в жилищной сфере
- •Раздел 6. Совершенствование механизмов регулирования рынка жилья и государственные институты развития
- •6.1. Саморегулирование в строительстве и на рынке жилья
- •6.2. Совершенствование технического регулирования и надзора на рынке жилья
- •Развитие механизмов страхования в строительстве и на рынке жилья
- •Страхование ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору.
- •Федеральная жилищная корпорация
- •6.5. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
- •6.6. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию
- •1. Создание организованного вторичного рынка для закладных.
- •Развитие системы финансирования жилья в сша: исторический обзор и уроки для рынков ипотечных ссуд стран с экономикой переходного периода.
- •Раздел 1. Введение
- •Раздел 2. Исторический обзор системы финансирования жилья в сша
- •Раздел 3. Оценка сформировавшейся в сша модели
- •Раздел 4. Извлеченные и подлежащие использованию уроки
- •Раздел 5. Опыт, приобретенный на рынках ипотечных ссуд стран с экономикой переходного периода
- •Раздел 6. Выводы и дальнейшие шаги
Развитие механизмов страхования в строительстве и на рынке жилья
Важным инфраструктурным элементом, обеспечивающим функционирование жилищного рынка, направленным на обеспечение защиты прав его участников, является механизм страхования.
Должны быть введены следующие виды страхования в области строительной и жилищной сфере:
Обязательное страхование гражданской ответственности профессиональных участников инвестиционно-строительной деятельности. Данный вид страхования должен стать неотъемлемым элементом механизма саморегулирования, направленным на защиту потребителей услуг жилищного рынка.
Внедрение обязательного страхования гражданской ответственности профессиональных участников инвестиционно-строительной деятельности позволит не только реально защитить имущественные интересы граждан и юридических лиц, но и будет экономически стимулировать меры по повышению уровня безопасности при производстве работ.
Страхование ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору.
Данный вид страхования направлен на защиту участников жилищно-строительных отношений, в частности на защиту прав граждан – участников долевого строительства.
Добровольное страхование жилья его владельцами гарантирует компенсацию ущерба и позволяет снять с государства снять нагрузку с бюджета, направляемую на помощь гражданам. При этом страхование муниципального жилья, предоставляемого в наем должно стать обязательным.
Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев недвижимости (ответственности по возмещению вреда, причиненного жизни, здоровью и/или имуществу других лиц (физических и/или юридических) в результате эксплуатации (пользования) жилья).
Федеральная жилищная корпорация
В целях организации софинансирования и координации социальных жилищных программ, реализуемых в муниципальных образованиях, необходимо создать новый институт - Федеральную жилищную корпорацию (далее – ФЖК) в форме некоммерческой организации, осуществляющей свою деятельность через территориальные отделения по всей территории Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации осуществляет контроль ее деятельности через Наблюдательный совет, в состав которого кроме представителей органов власти, в частности, органа исполнительной власти, ответственного за реализацию жилищной политики, входят представители общественных профессиональных объединений участников строительного и жилищного рынка, а также представители бизнеса.
Основными параметрами, контролируемыми Наблюдательным советом, являются цены на социальное доступное жилье, а также правильность предоставления этого жилья нуждающимся гражданам.
ФЖК аккумулирует средства федерального бюджета, а также частных инвесторов и кредиторов социального доступного жилья, выступает (через свои территориальные отделения) заказчиком проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья социального использования, либо передает часть своих средств в жилищные корпорации, созданные при муниципалитетах, для реализации аналогичных проектов.
Средства ФЖК используются для освобождения территорий от ветхого и аварийного жилья и переселения из него граждан (совместно с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), строительства инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, а также на цели профессиональной адаптации граждан, проживающих на освоенных территориях.
ФЖК выступает также государственным заказчиком основных строительных материалов, приобретаемых для строительства социального доступного жилья.
Кроме того ФЖК через свои территориальные отделения оказывают содействие тем категориям граждан, которые нуждаются в социальной защите и социальной поддержке.
По мере развития фонда социального жилья и расширения состава его участников, соответственно должны расширяться функции Федеральной жилищной корпорации. К ним, в частности, будут относиться осуществление взаимодействия с социальными домовладельцами путём их финансовой поддержки и контроля соблюдения ими федеральных жилищных стандартов, и целевого расходования средств, предоставляемых ФЖК. В случае выявления нарушений ФЖК вправе приостановить финансирование, поставить вопрос о смене руководства социального домовладельца и т.д.
ФЖК также поощряет успешную деятельность социальных домовладельцев, обращаясь в Правительство Российской Федерации с вопросом о выделении инновационных и поощрительных грантов за внедрение лучших достижений в деятельности этих организаций, осуществление информационной и методической помощи социальным домовладельцам.