- •Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в российской федерации под редакцией н.П.Кошмана, в.Н.Пономарёва
- •Оглавление
- •Общие положения
- •Современное состояние жилищной сферы в российской федерации
- •Социальное значение жилищной проблемы
- •Существующее состояние жилищного фонда
- •1.3. Существующее состояние жилищного строительства
- •Опыт и основные итоги государственного регулирования рынка жилья (1992-2006 годы)
- •Раздел 2. Стратегические цели, принципы и задачи жилищной политики
- •2.1. Оптимальный сценарий развития рынка жилья
- •2.2. Принципы жилищной политики и стратегические цели государства на рынке жилья.
- •2.3. Система жилищного финансирования – инструмент реализации стратегии государства на рынке жилья.
- •2.4. Задачи государственной жилищной политики
- •Раздел 3. СОциальная жилищная политика и социальное жилье
- •3.1. Ориентиры жилищной политики и критерии доступности жилья
- •3.2. Механизмы создания и финансирования фонда социального жилья
- •3.3. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья и капитальный ремонт существующего жилищного фонда
- •Раздел 4. Механизмы социальной поддержки и стимулирования спроса
- •4.1. Рынок наемного жилья
- •4.2. Ипотечное жилищное кредитование
- •4.2.1. Программы социальной ипотеки
- •4.3. Адресные жилищные субсидии
- •4.4. Совершенствование и развитие накопительных механизмов приобретения жилья
- •Раздел 5. Меры стимулирования предложений на рынке жилья
- •5.1. Развитие коммунальной (инженерной и социальной)
- •Инфраструктуры
- •5.2. Механизмы финансирования жилищного строительства
- •5.3. Комплексное развитие территорий и программа «Малоэтажная Россия».
- •5.4. Развитие строительного комплекса
- •5.4.1. Стимулирование энергосбережения в жилищной сфере
- •Раздел 6. Совершенствование механизмов регулирования рынка жилья и государственные институты развития
- •6.1. Саморегулирование в строительстве и на рынке жилья
- •6.2. Совершенствование технического регулирования и надзора на рынке жилья
- •Развитие механизмов страхования в строительстве и на рынке жилья
- •Страхование ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору.
- •Федеральная жилищная корпорация
- •6.5. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
- •6.6. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию
- •1. Создание организованного вторичного рынка для закладных.
- •Развитие системы финансирования жилья в сша: исторический обзор и уроки для рынков ипотечных ссуд стран с экономикой переходного периода.
- •Раздел 1. Введение
- •Раздел 2. Исторический обзор системы финансирования жилья в сша
- •Раздел 3. Оценка сформировавшейся в сша модели
- •Раздел 4. Извлеченные и подлежащие использованию уроки
- •Раздел 5. Опыт, приобретенный на рынках ипотечных ссуд стран с экономикой переходного периода
- •Раздел 6. Выводы и дальнейшие шаги
5.4.1. Стимулирование энергосбережения в жилищной сфере
В целом темпы роста объемов жилищного фонда соответствуют темпам роста производства тепловой и электрической энергии, заложенным в оптимистический сценарий Энергетической стратегии России на период до 2020 года.
Тем не менее, для достижения соответствия темпов строительства жилья темпам роста производства тепловой и электрической энергии должен быть реализован комплекс мер по повышению энергоэффективности жилищного фонда, включающий:
капитальный ремонт и модернизация существующего жилищного фонда с применением энергосберегающих технологий;
предоставление преференций, в том числе налоговых, при применении энергосберегающих технологий при строительстве жилья;
обеспечение надежности коммунальной инфраструктуры путем строительства и модернизации, исключающей потери энергии;
развитие применения альтернативных источников энергоресурсов, прежде всего при малоэтажном домостроении;
стимулирование строительства «энергопассивных» домов, обеспечивающих минимальное энергопотребление.
Основными принципами сокращения энергопотребления в строительном комплексе являются:
приоритет эффективного использования энергетических ресурсов, в том числе на основе альтернативных и возобновляемых источников энергии;
осуществление государственного надзора и контроля за эффективным использованием энергетических ресурсов в строительном комплексе;
обязательность учета предприятиями стройкомплекса производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов;
включение в национальные стандарты, стандарты организаций строительного комплекса и системы добровольной сертификации показателей энергоэффективности энергопотребляющей продукции;
применение добровольных систем сертификации энергопотребляющей продукции, энергосберегающего и диагностического оборудования, приборов и систем учета, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов;
стимулирование заинтересованности предприятий строительного комплекса - потребителей энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов;
взаимосвязь энергосбережения и охраны окружающей среды.
Раздел 6. Совершенствование механизмов регулирования рынка жилья и государственные институты развития
6.1. Саморегулирование в строительстве и на рынке жилья
Система лицензирования в строительной деятельности будет заменена более прогрессивной системой, сочетающей государственное регулирование с саморегулированием субъектов экономической деятельности. Допуск на рынок фактически будут осуществлять сами профессиональные участники жилищного рынка (изыскатели, проектировщики, строители и застройщики), объединенные в саморегулируемые организации.
Для осуществления профессиональной деятельности участники строительного и жилищного рынков (застройщики, изыскатели, проектировщики, подрядчики, а также организации, управляющие недвижимостью) должны будут стать членами соответствующей саморегулируемой организации.
Саморегулируемые организации будут разрабатывать и устанавливать правила и стандарты профессиональной деятельности, а также осуществлять контроль над их соблюдением. Поскольку саморегулируемая организация несет репутационную ответственность, она заинтересована в проведении более тщательной (по сравнению с процедурой получения лицензий в государственных органах) проверкой компаний, претендующих на вступление в ее члены, тем самым, устанавливая барьер для недобросовестных участников рынка.
Кроме того, саморегулируемые организации будут нести ответственность за деятельность своих членов посредством осуществления выплат из компенсационного фонда саморегулируемой организации, формируемого за счет взносов членов саморегулируемой организации, а также механизмов страхования членов саморегулируемой организации.
В результате внедрения в практику института саморегулирования государство получит ответственного партнера в лице саморегулируемых организаций. Вместе с тем, лицензирование строительной сферы на переходный период должно быть сохранено.
Необходимо законодательно обеспечить механизм саморегулирования в строительной и жилищной сфере, внеся соответствующие изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации.