- •Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в российской федерации под редакцией н.П.Кошмана, в.Н.Пономарёва
- •Оглавление
- •Общие положения
- •Современное состояние жилищной сферы в российской федерации
- •Социальное значение жилищной проблемы
- •Существующее состояние жилищного фонда
- •1.3. Существующее состояние жилищного строительства
- •Опыт и основные итоги государственного регулирования рынка жилья (1992-2006 годы)
- •Раздел 2. Стратегические цели, принципы и задачи жилищной политики
- •2.1. Оптимальный сценарий развития рынка жилья
- •2.2. Принципы жилищной политики и стратегические цели государства на рынке жилья.
- •2.3. Система жилищного финансирования – инструмент реализации стратегии государства на рынке жилья.
- •2.4. Задачи государственной жилищной политики
- •Раздел 3. СОциальная жилищная политика и социальное жилье
- •3.1. Ориентиры жилищной политики и критерии доступности жилья
- •3.2. Механизмы создания и финансирования фонда социального жилья
- •3.3. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья и капитальный ремонт существующего жилищного фонда
- •Раздел 4. Механизмы социальной поддержки и стимулирования спроса
- •4.1. Рынок наемного жилья
- •4.2. Ипотечное жилищное кредитование
- •4.2.1. Программы социальной ипотеки
- •4.3. Адресные жилищные субсидии
- •4.4. Совершенствование и развитие накопительных механизмов приобретения жилья
- •Раздел 5. Меры стимулирования предложений на рынке жилья
- •5.1. Развитие коммунальной (инженерной и социальной)
- •Инфраструктуры
- •5.2. Механизмы финансирования жилищного строительства
- •5.3. Комплексное развитие территорий и программа «Малоэтажная Россия».
- •5.4. Развитие строительного комплекса
- •5.4.1. Стимулирование энергосбережения в жилищной сфере
- •Раздел 6. Совершенствование механизмов регулирования рынка жилья и государственные институты развития
- •6.1. Саморегулирование в строительстве и на рынке жилья
- •6.2. Совершенствование технического регулирования и надзора на рынке жилья
- •Развитие механизмов страхования в строительстве и на рынке жилья
- •Страхование ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору.
- •Федеральная жилищная корпорация
- •6.5. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
- •6.6. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию
- •1. Создание организованного вторичного рынка для закладных.
- •Развитие системы финансирования жилья в сша: исторический обзор и уроки для рынков ипотечных ссуд стран с экономикой переходного периода.
- •Раздел 1. Введение
- •Раздел 2. Исторический обзор системы финансирования жилья в сша
- •Раздел 3. Оценка сформировавшейся в сша модели
- •Раздел 4. Извлеченные и подлежащие использованию уроки
- •Раздел 5. Опыт, приобретенный на рынках ипотечных ссуд стран с экономикой переходного периода
- •Раздел 6. Выводы и дальнейшие шаги
Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в российской федерации под редакцией н.П.Кошмана, в.Н.Пономарёва
Авторский коллектив:
Н.П.Кошман, президент Ассоциации Строителей России;
В.Н.Пономарёв, вице-президент, директор Департамента рынка доступного жилья и ипотеки, доктор физико-математических наук, профессор;
К.К.Глинский, заместитель директора Департамента рынка доступного жилья и ипотеки;
А.С.Самойлов, директор Правового департамента, доктор юридических наук, профессор;
А.М.Фоломешин, начальник отдела правового обеспечения жилищных программ.
При участии:
НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «СВОЙ ДОМ»,
НАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИИ УЧАСТНИКОВ ИПОТЕЧНОГО РЫНКА,
РУССКОЙ ИПОТЕЧНОЙ АКЦЕПТНОЙ КОМПАНИИ.
При разработке использовались материалы, совместно подготовленные Институтом развития регионов и Ассоциацией Строителей России к проекту Долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан, а также публикации Заместителя руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству А.С.Старовойтова.
Авторы выражают искреннюю признательность депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Галине Петровне Хованской за прочтение рукописи и плодотворные дискуссии, которые позволили сформировать более чёткую позицию по вопросам социальной жилищной политики.
В настоящей работе изложен подход Ассоциации Строителей России к формированию в Российской Федерации социально-ориентированной жилищной политики, направленной на решение жилищного вопроса всеми категориями российских граждан, независимо от уровня их доходов.
Обращается внимание на необходимость формирования полноценного фонда социального жилья как за счёт средств бюджетов всех уровней, так и за счет средств частных инвесторов, предоставляемых на условиях софинансирования.
Содержатся предложения по активизации рынка наёмного жилья, необходимого, в частности, для реализации задач миграционной политики и оптимального размещения трудовых ресурсов.
В целях совершенствования механизма управления социальными жилищными проектами предлагается создать некоммерческую организацию - Федеральную жилищную корпорацию.
Подчёркивается важность введения саморегулирования в строительной и жилищной сферах, сочетающего государственное управление с регулированием рынка самими хозяйствующими субъектами, объединенными в некоммерческие организации, как альтернатива существующей неэффективной системе государственного лицензирования, а также подчёркивается важность введения механизмов страхования.
Рассмотрены вопросы технического регулирования.
Даны предложения по дальнейшему развитию системы ипотечного жилищного кредитования и задачам, стоящим перед Агентством по ипотечному жилищному кредитованию. Подчеркивается, что первоочередной задачей для перехода к массовой ипотеке является развитие механизмов рефинансирования (секьюритизации) ипотечных кредитов.
В качестве приложения публикуется исследование «Развитие системы финансирования жилья в США: исторический обзор и уроки для рынков ипотечных ссуд стран с экономикой переходного периода», подготовленное по заказу Министерства жилищного строительства и городского развития США компанией «Интегрэйтед Файнэншнл Инжиниринг, Инк.»
Данное исследование демонстрирует эффективность комплексной системы жилищного финансирования обеспечивающей ввод, реализацию (продажу и наем) и эксплуатацию жилья.