22. Загальна характеристика права користування природно-заповідним фондом України: поняття, сутність, особливості.

Закон «О природно-заповедном фонде Украины» не имеет специального раздела о пользовании природными территориями и объектами этого фонда. Поэтому оно регулируется отдельными нормами данного Закона, а также Земельным, Водным, Лесным кодексами, Кодексом о недрах, Законом «О животном мире», другими законами и подзаконными актами.

Территории и объекты этого фонда используются с соблюдением требований, установленных действующим законодательством, в природоохранных, научно-исследовательских, образовательно-воспитательных, оздоровительных и других рекреационных целях, а также для нужд мониторинга. Приведены основные виды использования, а также заготовка древесины, лекарственных и других растений, их плодов, сена, выпас скота, охота, рыболовство и другие виды использования природно-заповедного фонда могут осуществляться лишь при условии, что такая деятельность не противоречит целевому назначению его территорий и объектов, установленным требованиям по охране, воспроизводству и использованию их природных комплексов и отдельных объектов.

Право пользования природными объектами каждого природного или биосферного заповедника, национального парка, регионального ландшафтного парка, заказника, ботанического сада, дендрологических и зоологических парков, парка-памятника садово-паркового искусства более детально определяется в соответствующих положениях, которые разрабатываются и утверждаются Минэкологии Украины, по территории и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения. А для территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения - местными органами этого Министерства.

Порядок отвода и использования земельных участков естественным и биосферным заповедникам, национальным природным паркам, региональным ландшафтным паркам, ботаническим садам, дендрологических парков, зоологическим паркам, а также выдачи документов на право пользования землей определяется Земельным кодексом Украины.

Заказники, памятники природы, заповедные урочища, парки-памятники садово-паркового искусства и другие территории и объекты природно-заповедного фонда, которые создаются без изъятия земельных участков, которые они занимают, передаются под охрану предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам органами Минэкологии Украины с оформлением охранного обязательства.

Территории, которые резервируются с целью последующего заповидування, остаются в ведении их землевладельцев и землепользователей и используются по целевому назначению с соблюдением особых требований охраны окружающей среды, которые определяются решениями о резервировании. При этом владельцам и пользователям природных ресурсов с целью возмещения убытков, связанных с ограничением хозяйственной деятельности, могут устанавливаться льготы согласно ст. 49 Закона «О природно-заповедном фонде Украины».

Использование территорий и объектов природно-заповедного фонда осуществляется в соответствии со следующими основными принципами: сохранение и экологически сбалансированное использование природных ресурсов в границах территорий и объектов природно-заповедного фонда, обеспечение целостности экосистемных функций территорий и объектов природно-заповедного фонда; обеспечение государственной поддержки, стимулирования субъектов хозяйствования при создании на их землях территорий и объектов природно-заповедного фонда, обеспечение участия граждан и их объединений в разработке предложений и принятия решений по формированию, сохранению и использованию территорий и объектов природно заповедного фонда и др..

Участие в реализации государственной политики в сфере сохранения и устойчивого использования природно-заповедного фонда, воспроизводства его природных комплексов и объектов в пределах своей компетенции принимает Государственная служба заповедного дела, которая входит в состав Министерства охраны окружающей природной среды и ему подчинена. Положение об этой службе утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 9 августа 2001