
- •1. Конституционное развитие сша.
- •3. Конституция сша. Основные черты и особенности.
- •4. Особенности конституционного контроля в сша
- •5. Конституционный статус личности в сша.
- •1. Гражданство
- •2. Права, свободы и обязанности.
- •7. Президент сша. Статус и полномочия.
- •9. Конгресс сша. Порядок избрания.
- •10. Конгресс сша. Компетенция.
- •11. Федерализм сша.
- •1. Historical development of the uk Constitution
- •1. Гражданство
- •2. Преамбула к Конституции 1946 г.
- •1. Гражданство
- •2. Права и свободы.
9. Конгресс сша. Порядок избрания.
Акты:
Акт о федеральных избирательных кампаниях
Акт о гражданских правах
Акт о перераспределении мест в Конгрессе
Бикамерализм. Палаты американского Конгресса формально равноправны, но каждая из них имеет специальную компетенцию и по-разному представляет население страны (ПП - пропорционально численности населения штатов, С - на основе равного представительства штатов). К. не ограничивает права сенаторов и членов Палаты представителей переизбираться на новые сроки, поэтому многие из них заседают в Конгрессе по нескольку десятилетий. Чтобы обеспечить реальное обновление палаты, в ряде штатов был установлен 12-летний предел пребывания в Конгрессе, но ВС посчитал, что без конституционной поправки вводить такое ограничение нельзя.
Сенат:
- избирается населением штатов (50 штатов*2 сенатора = 100 человек) + Вице-президент США, который согласно К. является председателем Сената. Все сенаторы
- избирается сроком на 6 лет с ротацией на 1/3 каждые 2 года
- диспозитивный мандат, представляют всю нацию, а не конкретных избирателей.
Критерии:
- гражданин США
- гражданство не менее 9 лет
- 30 лет
- проживающий в пределах своего штата.
+ Вице-Президент (ведет заседания, направляет законопроекты в комитеты, подписывает принятые Палатой законопроекты и др., но голосует только в тех случаях, если мнения сенаторов разделились поровну).
Палата представителей:
- избирается населением штатов в составе 435 человек (пропорционально населению, число не меняется -> перераспределение мест каждые 10 лет по данным переписи)
- сроком на 2 года (+ резидент от Пуэрто-Рико, + от Вашингтон Д.С., сейчас – Нортон. участвуют в дискуссиях, но не имеют права голоса).
- избирательные округа образует легислатура штата ( приблизительно 1 конгрессмен на 600 тыс. американцев)
Критерии:
- гражданин США
- гражданство не менее 7 лет
- 25 лет
- проживающий в том штате, от которого он баллотируется
+ Спикер, избираемый самой Палатой, третье лицо в государстве.
10. Конгресс сша. Компетенция.
Конституционно – строго определенный объем полномочий законодательного органа (разд. 8 и 9 ст. I), т. е. те предметы ведения, по которым он имеет право принимать законы, и те, по которым он этого делать не вправе. + институт "подразумеваемых полномочий".
Относительная ограниченность компетенции (разд. 8 ст. I): Конгресс вправе принимать законы, которые "необходимы и уместны" для осуществления полномочий, предоставленных Конституцией как самому Конгрессу, так и правительству США в целом, а также его отдельным департаментам и должностным лицам = существенно расширяет сферу законотворческой деятельности Конгресса. + дело Маккаллоч против штата Мэриленд (конституционны любые действия Конгресса, соответствующие не только букве закона, но и самому духу К.)
Компетенция Конгресса: общая и специальная.
Общая - осуществляется двумя палатами и заключается в принятии законов и резолюций по установленным Конституцией предметам ведения.
Специальной обладает каждая палата в отдельности.
Общая:
1) Финансы и бюджет:
- право введения и взимания налогов, пошлин, сборов и акцизов, которые единообразны на всей территории США,
- чеканка монеты,
- займы,
- регулирование банкротств
- федеральный бюджет
2) Регулирование экономики (норма о "регулировании торговли с иностранными государствами и между отдельными штатами"), вопросы:
- хозяйственной деятельности
- внешней торговли
- транспорта и связи и т.д.
3) Оборона и внешние сношения:
- право объявлять войну
- решать вопросы формирования и содержания армии и флота
- издавать правила по управлению сухопутными и морскими силами
4) Внутренняя жизнь. Конгрессом
- учреждает федеральные суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду
- регулирует деятельность почты
- оказывает содействие развитию науки и т.д.
5) Импичмент.
6) Избрание Президента и Вице-президента (если ни один кандидат в Президенты и Вице-президенты не получит большинства голосов выборщиков - > XII поправка: право избрать Президента предоставляется Палате представителей, а Вице-президента – Сенату)
Вопросы, по которым Конгресс не может издавать законы (негативный способ изложения прав граждан в поправках к К.):
- установление обратной силы того или иного закона,
- взимание пошлин на предметы, вывозимые из какого-либо штата,
- присвоение дворянских титулов
- установление рабства и пр.
Специальные полномочия Сената:
- утверждает назначения Президентом высших должностных лиц судебной и исполнительной власти
- большинством в 2/3 голосов одобряет м/н договоры для их последующей ратификации Президентом.
Специальные полномочия Палаты Представителей:
- исключительное право вносить в Конгресс финансовые билли, т. е. те законопроекты, которые связаны с выделением на какие-то цели государственных ассигнований.
Внутренняя организация деятельности – на основе законов и регламентов, принимаемых палатами (процедура ежедневных заседаний, т. е. последовательность рассмотрения вопросов, порядок составления ежедневных планов работы, предусматривается введение специальной (упрощенной и ускоренной) процедуры принятия отдельных законов ("привилегированных биллей"), порядок проведения дебатов в палатах и т.д.)
Формы работы:
1) сессии (очередная – раз в год + внеочередная в экстраординарном случае, созывает Президент)
2) комитеты и комиссии (функция – подготовкка законопроектов):
- временные (для подготовки 1 законопроекта или решешния 1 временной задачи)
- постоянные (имеет предметную компетенцию: по обороне, ассигнованиям и т.д.; вправе: потребовать любую информацию от госорганов, вызывать на свои заседания министров)
- объединенные комитеты (разрабатывают проекты законов, проводят совместное обсуждение некоторых вопросов)
- согласительные комитеты (для преодоления разногласий)
- "комитет всей палаты" (в Палате представителей для рассмотрения финансовых биллей, в Сенате - международных договоров; дает возможность палате, оставаясь в полном составе применять упрощенную комитетскую процедуру рассмотрения вопросов, уходя от обязанности соблюдать более сложный регламент палаты).
Нормативные акты:
1) законы (публичные и частные)
2) совместные резолюции (относительно второстепенные вопросы: продление срока действия закона, исправление ошибок в тексте закона)
Вступают в силу после принятия их двумя палатами и подписания Президентом.