9. Финансирование научно-технической деятельности

Финансовое обеспечение научно-технической деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. Источники финансирования науки: бюджетного, внебюджетного и зарубежного финансирования.

Бюджетное финансирование

Бюджетное финансирование осуществляется с использованием 3 основных механизмов: базового финансирования, программно-целевого и грантового.

1.Базовое бюджетное финансирование

Средства выделяются на научную организацию в целом на основе общей оценки ее численности и прошлогоднего уровня затрат. Финансирование получают только научные организации, действующие в организационно-правовой форме бюджетных учреждений. Размер финансирования организации определяется сметой доходов и расходов и должен быть таким, чтобы покрывать все потребности научного учреждения. Финансирование выделяется без оценки результатов работы организации. Поэтому финансирование получают как эффективные, так и умирающие институты.

2.Финансирование науки в рамках федеральных целевых программ

Программно-целевое финансирование может быть конкурсным или выделяться заранее известным исполнителям на реализацию проектов по конкретной тематике. Оно реализуется в рамках государственных программ различного уровня. ФЦП являются инструментом реализации приоритетных задач государства и одновременно формой бюджетного финансирования науки. На сегодняшний день самыми наукоемкими являются 4 ФЦП (Федеральная космическая программа, Развитие гражданской авиации, Национальная технологическая база, Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники)

3.Конкурсное грантовое финансирование в системе государственных научных фондов

Гранты передаются научным работникам, научным организациям, образовательным учреждениям высшего профессионального образования, другим юридическим лицам и гражданам. Грантовое финансирование является конкурсным и направлено на поддержку лучших работ и самых сильных научных групп. Осуществляется через 2 государственных фонда – Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ). Средний размер гранта 300 тыс. руб. в год.

Финансирование науки частным сектором

Достаточно большое число предприятий осуществляет расходы на НИОКР.

Они направлены преимущественно на небольшие усовершенствования во имя выживания предприятия, но не его развития. Наблюдаются две основные тенденции: создание компаниями собственных исследовательских подразделений или институтов, в том числе покупка бывших отраслевых институтов. Вторая тенденция – рост финансирования научно-исследовательских проектов, выполняемых в организациях государственного сектора науки и вузах.

Зарубежное грантовое финансирование российской науки

Зарубежное финансирование российской науки складывается из нескольких источников, основными из которых являются контракты с зарубежными институтами и компаниями и грантовая поддержка, осуществляемая через различные зарубежные и международные организации и фонды. Можно выделить четыре основные функции, которые выполняют зарубежные организации и фонды:

• благотворительную, когда фонды оказывают материальную поддержку российским ученым и институтам;

• партнерскую, когда фонды поддерживают сотрудничество российских и зарубежных ученых, учитывая взаимные интересы сторон;

• коммерческую, при которой фонды содействуют коммерциализации научных исследований и разработок, выполненных в России, в интересах бизнес-сектора своих стран;

• реформаторскую, направленную на создание и поддержание в России организаций, механизмов и структур демократического общества и рыночной экономики.