50. Государственная политика в области занятости населения. Активная и пассивная политика государства.

Основные направления политики государства в области занятости:

• предоставление равных возможностей всем гражданам России в реализации права на труд и свободный выбор вида занятости;

• поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законодательства, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду;

• соблюдение принципов добровольности труда, в соответствии с которыми обеспечивается свободное волеизъявление граждан в выборе профессий;

• социальная защита в области занятости;

• сочетание самостоятельности местных органов власти с согласованностью действий при проведении централизованных мероприятий в решении проблем занятости населения;

• координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;

• поощрение работодателей в создании новых РМ;

• международное сотрудничество в решении проблемы занятости и другие направления.

Конкретизация этих направлений государственной политики реализуется через различные программы на разных уровнях. Особое место занимают меры защиты безработных в России.

Последствия безработицы негативны для развития экономики и для самого человека, поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:

• политика государства по стимулированию роста занятости, увеличению числа РМ через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых РМ или убытков от их сохранения и т. д.;

• стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;

• расширение форм, сфер и условий профессиональном подготовки р-ков;

• разрешение трудовой эмиграции;

• активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

• в целях увеличения занятости населения совершенствуется нормативная база по содействию безработным в организации предпринимательской деятельности.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной.

Государственная политика, направленная на решение проблем безработицы, распределяется по трем направлениям: социальному, макроэкономическому и в сфере занятости.

Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Активные меры нацелены на создание дополнительных РМ. К числу активных мер принадлежат, во-первых, макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во-вторых, организационные, законодательные и финансовые меры государства, которые включают:

• организацию системы образования и производственно технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий;

• регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров;

• расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий;

• осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах;

• создание РМ для молодежи;

• субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите;

• инвестирование наиболее перспективных и трудоемких отраслей;

• меры по сокращению предложения на РТ;

• стимулирование самостоятельной занятости населения, содействие в развитии малого и среднего бизнеса.

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков. Система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

Таким образом, носителем трудовых отношений общества является работающая часть населения, которая может называться по-разному: трудовые ресурсы, РС, занятые в экономике.

Предложение РС для производства товаров и услуг обеспечивается экономически активным населением (занятыми и безработными). По сокращению безработицы и повышению уровня занятости принимаются меры: в частности создание РМ, стимулирование роста занятости через налоговую, финансово-кредитную политику, стимулирование самозанятости населения, развитие различных форм подготовки и переподготовки кадров, гибких форм занятости.