44. Организация социальной экспертизы: процесс, модели, методы

Модели социальной экспертизы. Экспертиза может производиться по модели «Рецензия» — наиболее традиционной форме экспертной оценки, в основном применяемой при анализе текстов (документов). Это отзыв эксперта на материалы, представленные ему для изучения. Отзыв содержит положительные и отрицательные характеристики и общий вывод по этим материалам. Отличие от рецензии литературного или театрального критика здесь в том, что заключение эксперта содержит обязательный ответ на вопросы, заранее обозначенные в задании на экспертизу и предопределяющие принятие того или иного управленческого решения.

Другая модель организации экспертизы — «Мониторинг». Мониторинг — регулярно повторяющееся исследование одного и того же объекта (явления, процесса) по одной и той же методике. Такое исследование позволяет выявить динамику развития объекта (явления, процесса). Мониторинговая модель применяется, если производство социальной экспертизы осуществляется на долговременной основе.

Применение мониторинга малоэффективно, если характер решаемых задач отличается разнообразием и их нельзя свести к небольшому числу параметров. Другая особенность мониторинга — выявление им своей эффективности лишь тогда, когда накапливается достаточный материал для сравнения изучаемых явлений или процессов.

Экспертиза может проводиться по модели «Проект». Эта модель экспертного исследования направлена на решение группы смежных задач, в которой экспертная оценка приобретает инструментальное значение как основа проектирования желаемых общественных состояний и тенденций.

Методы социальной экспертизы: 1. Критический анализ (Докладная записка, аналитическая записка, отзыв, рецензия) Письменное выражение мнений и суждений по конкретному вопросу. 2. Социологические методы (Анкетирование, интервьюирование, метод фокус-групп)- обобщение индивидуальных оценок. 3.Психологическая активизация творчества(Метод мозговой атаки, метод мозгового штурма, метод суда, метод комиссий, ситуационный анализ) -Коллективная генерация инновационной информации. 4.Сценарные методы (метод сценария, сценарные разработки) – Разбор сложившихся ситуаций и прогнозирование развития ситуаций. 5. Информационное взаимодействие (Метод Дельфи и его модификации)-согласование индивидуальных оценок. 6. Систематизация вариантов (морфологический анализ и его модификации)- Поиск решения на основе систематизированного перебора вариантов.

Проведение социальной экспертизы можно разбить на несколько

основных этапов, включающих реализацию определённых процедур: 1. Назначение– включает принятие решения о назначении социальной экспертизы. 2. Формирование соответствующего заказа(при внешнем экспертировании) на организацию производства экспертного заключения по одному или

нескольким взаимосвязанным объектам и/или целям. 3.Организация– включает отбор и организацию совместной деятельности участников экспертизы для выполнения заказа.

4. Производство– получение экспертных оценок, который завершается представлением итогов экспертизы социальных объектов в виде заключений. 5. Использование итогов экспертизы (экспертного заключения) в процессе принятия и реализации управленческих решений Заказчиком.

45. Гендерная экспертиза: содержание, этапы проведения

Гендерный подход – это процесс оценки любого планируемого мероприятия с точки зрения его воздействия на женщин и мужчин, в том числе законодательства, стратегий и программ во всех областях и на всех уровнях.

Гендерный подход необходимо внедрять в анализ и принятие решений в следующих сферах: макроэкономика и торговая политика, а также бюджет; управление; сфера занятости; образование; охрана здоровья; меры по борьбе с бедностью; правосудие и права человека; наука, исследования, информационные и коммуникационные технологии; СМИ; охрана окружающей среды; оборона и строительство мира. Для того, чтобы вскрыть причины гендерного неравенства и продумать способы его преодоления, необходимо внедрять гендерный подход в практику чиновников и социальных работников, других специалистов. Внедрение гендерного подхода основано на применении гендерного анализа.

Этапы проведения гендерной экспертизы

Этап 1. Констатация проблем.

Этап 2. Отбор и ранжирование нормативно-правовых актов по теме экспертизы.

Этап 3. Гендерный анализ существующих правовых норм.

Этап 4. Гендерная характеризация отраслей права.

Этап 5. Соответствие российского законодательства нормам международного права.

Этап 6. Гендерная реконструкция госуправления.

Этап 7. Экономический и институциальный анализ.

Этап 8. Проблема эффективности.

На первом этапе процедура гендерной экспертизы начинается с констатации некоторой социальной проблемы, ее описания и представления количественных характеристик в статистическом виде, для чего применяются расчеты и разнообразные индексы социально-экономической, правовой и судебной статистики. Здесь сразу же проявляются различия в статистических показателях по признаку пола.

На втором этапе следует тщательно отобрать все нормативно-правовые акты по тому или иному вопросу.

На третьем этапе необходимо провести анализ правовых концепций.

Предмет четвертого этапа гендерной экспертизы составляет анализ методов защиты прав женщин (или мужчин). Речь идет о таких отраслях права и кодексах, как трудовое законодательство, уголовно-процессуальное, законодательство социального страхования и социальной защиты.

На пятом этапе целесообразно провести сравнение комплекса правовых актов и норм на предмет их соответствия международным актам, ратифицированным Россией.

Шестой этап – анализ исторического контекста, в котором формировались интересующие нас правовые комплексы.

Седьмым этапом проводится описание социально-экономических механизмов и институтов, вовлеченных в проблемную ситуацию.

Окончательным, восьмым этапом гендерной экспертизы должен стать анализ работоспособности существующих правовых норм, их дифференциация по степени эффективности.