50. Позиция рф по ситуации на Среднем Востоке (Иран, Ирак, Афганистан)

Иран. Складывающаяся вокруг Ирана ситуация в целом ставит Россию сложное положение. С одной стороны, ее попытки не допустить экономического или военного нажима на Иран, могут негативно отразиться на отношениях с Западом. Также возвышение Ирана как региональной силы для РФ не выгодно. С другой стороны, кризис прямо отражается на ее экономических интересах (продажа оружия и атомная энергетика). Исходя из этого, позиция России по иранскому кризису обусловлена несколькими факторами.

• не в интересах РФ полный провал режима нераспространения (цепная реакция)

• введение Совбезом экономических санкций, принятие которых зависят от использования Россией права вето, может принести краткосрочную выгоду от роста цен на нефть, но ударит по долгосрочным экономическим интересам в Иране.

• военная акция вызовет дестабилизацию обстановки на всем Большом Ближнем Востоке и вблизи южных границ РФ, что может спровоцировать рост активности исламских экстремистов на территории РФ. Смена существующего режима на прозападный невыгодна, т.к. это потеря военного и ядерно-энергетического рынков.

Ядерная программа Ирана началась в 1967 г., когда США передали атомный реактор. Затем технологическую помощь в строительстве реакторов оказывали Германия и Франция. Однако после Исламской Революции 1979 г. отношения с США ухудшились.

1992 — между Россией и Ираном заключено соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. 1995 — Россия подписала соглашение о завершении строительства первого блока АЭС в Бушере. 2002 президент США Джордж Буш причислил Иран к странам «оси зла», которые финансируют террористов и стремятся завладеть ядерным оружием. 2003 США обвиняют Иран в том, что он тайно ведёт работы по созданию ядерного оружия. США пытаются добиться международной изоляции Ирана, чтобы не допустить создания этой страной ядерной бомбы. Однако усилия США наталкиваются на противодействие со стороны Франции, Германии и Великобритании, а также России, связанной с Ираном контрактами на поставку военной техники и строительство АЭС в Бушере. 2005 27 февраля — Россия и Иран подписывают протокол об обязательном возвращении атомного топлива с Бушерской АЭС в Россию. В ходе визита в Иерусалим В. Путин официально заявил, что Россия выступает за отказ иранской стороны от создания технологий полного ядерного цикла и постановку под контроль МАГАТЭ ядерных объектов Ирана. Возникла перспектива компромисса между США и Россией по вопросу о ядерной программе Ирана. 30 марта 2006 в Берлине проходит встреча глав МИД постоянных членов Совбеза и Германии с целью найти пути решения иранской ядерной проблемы. РФ и Китай выступают против введения каких-либо санкций против Ирана. Перед встречей в Берлине Лавров вновь заявляет, что урегулирование ядерной проблемы Ирана должно опираться на предложения МАГАТЭ и какое-либо силовое решение не может быть поддержано. США, Германия, Франция и Великобритания, со своей стороны, не исключают применения против Ирана жёстких санкций, если тот не будет следовать мораторию на обогащение урана. 9 июня 2010 Совбез одобрил новую резолюцию, предусматривающую санкции в отношении Ирана. Против резолюции проголосовали Турция и Бразилия, воздержалась одна страна (Ливан). Введены ограничения на продажу Ирану восьми видов обычных вооружений. Заморожены активы за рубежом ряда иранских орг и ч/л.

2012 2 апреля - Армения подозревает Израиль в том, что он, якобы, начал размещать ВВС и ракеты на территории Азербайджана близ границы с Ираном. 3 апреля Азербайджан заявил, что на его территории нет иностранных военных баз. Однако в спецслужбах Турции сообщили, что Израиль начал проявлять необычную активность в отношениях с Азербайджаном. Иран также усиливает войска на границе с Азербайджаном. С 10 по 20 апреля в ряде стран, в частности по инициативе Турции и Германии провели переговоры с "шестёркой" и Ираном.

Иракская война (с 20 марта 2003 по настоящее время) — военный конфликт, начавшийся с вторжения сил США и их союзников в Ирак с целью свержения режима Саддама Хусейна. Формальным поводом к войне послужила информация ЦРУ о наличии в Ираке запасов оружия массового поражения, впоследствии не нашедшая подтверждения. Значительная часть аналитиков считают, что целью военной операции было установление контроля США над нефтяными месторождениями Ирака. В 2008 году продолжался процесс укрепления иракских сил безопасности и передача под их контроль районов, за которые ранее несли ответственность коалиционные силы. Было подписано двустороннее соглашение о статусе американских войск в Ираке, которое предусматривало полный вывод американских войск из страны к концу 2011 года.

Позиция РФ: Москва долго не могла точно определиться относительно своей позиции по иракскому вопросу, в итоге вместе с Францией и Германией выступила против силового решения проблемы, что привело к определенному ухудшению климата российско-американских отношений.

Противоречия:

• нужно было поддержать дружеские, практически союзнические отношения, установившиеся между Москвой и Вашингтоном после 11 сентября

• нужно минимизировать экономический ущерб от свержения режима С.Хусейна (поскольку было очевидно, что именно американские компании получат все права на добычу нефти после интервенции в Ирак).

• К власти в Ираке должны были прийти недружественно настроенные лидеры

• имидж России как традиционного «друга арабов» обязывал дистанцироваться от Вашингтона в случае силового решения иракской проблемы

• Однако и полностью отстраниться от этого конфликта Россия не могла, чтобы не утратить своей возросшей роли на международной арене.

С конца 2002 года Москва начинает отдаляться от Багдада:

• Хусейн разорвал контракт с «Лукойлом» на проведение работ на нефтяном месторождении Западная Курна-2 на сумму более 4 млрд. долларов

• стало очевидно, что режим С.Хусейна не вернет долги России, оставшиеся еще от бывшего СССР.

• Хусейн стал отказываться от сотрудничества с МАГАТЭ, усиливая антиамериканскую риторику.

Именно иракская проблема привела к началу ухудшения российско-американских отношений (и к речи В.Путина в Мюнхене).

Позиция по выводу войск: Постепенный вывод иностранных войск из Ирака призван стать важнейшим условием нормализации в этой стране. При этом Россия твердо выступаем за то, чтобы иракцы сами определяли свое будущее, распоряжались богатствами своей страны, строили территориально-целостное демократическое государство как важный фактор стабильности всего региона. В Москве по-прежнему исходят из того, что подлинного урегулирования в Ираке можно добиться только путем достижения общенационального согласия на основе всеобъемлющего диалога с учетом интересов всех политических сил и этноконфессиональных общин страны.

Афганистан: Мы де факто поддерживаем операцию США и союзников. Мы предоставили воздушный коридор, например. Отсутствие со стороны РФ должного внимания к происходящим в Афганистане событиям и фактическая передача инициативы в управлении процессами в этой стране США и НАТО привело для России к двум системным последствиям:

• Наркотрафик из Афганистана

• США и НАТО при попустительстве России создали на территории Афганистана военно-геостратегический плацдарм. Его организация и логистика позволяет в течение одной недели развернуть ударную военную группировку для атаки, при необходимости, на Урала и Сибири, а также на все государства Средней Азии, Иран, Пакистан, Китай и Индию.

В связи с тем, что Афганистан, в актуальном его состоянии, представляет возрастающую угрозу для России, требуется пересмотр стратегии поддержки США и НАТО в Афганистане. На сегодня существует три различных позиции по Афганистану.

I позиция: Невмешательство. Эта позиция состоит в том, что афганская политика России должна заключаться в продолжающемся невмешательстве в ситуацию в Афганистане и ограничиваться отдельными акциями гуманитарной помощи и небольшими самоокупаемыми проектами символического значения. Соответственно, России следует и далее признавать необходимость дальнейшего присутствия иностранных войск США, НАТО и международной коалиции на территории Афганистана.

II позиция: Realpolitik. Основное содержание этой позиции заключается в том, что Россия не в состоянии влиять на происходящее в Афганистане в целом. Более того, уровень этнического противостояния в Афганистане на сегодня таков, что сохранение единого Афганистана представляется практически невозможным. Поэтому необходимо ограничиться тесными отношениями с северными провинциями Афганистана и создавать на их территории буферную зону. В случае дальнейшего ослабления власти в Афганистане следует поддержать разделение Афганистана на два государства – северное и южное – по границам преимущественного проживания различных этнических сообществ. 

III позиция: Создание единого независимого Афганистана с сильным государством. Представители данной позиции утверждают, что Россия жизненно заинтересована в сильном афганском государстве в его современных границах, с отложенным на неопределённое время решением о признании «линии Дюранда» государственной границей Афганистана. Только мощное единое афганское государство в состоянии ликвидировать наркоэкономику и терроризм и, тем самым, условия для существования транснациональных преступных групп, а также не допустить функционирования иностранных военных баз на своей территории. Только единый и независимый Афганистан сможет обеспечить мир как внутри себя, так и для своих соседей. Как сформулировал один из экспертов, Афганистан – это сердце Среднего Востока. Если разорвать сердце на две части, погибнет весь организм.