28. Международная экономическая интеграция: предпосылки, цели, уровни, социально-экономические последствия. Основные интеграционные объединения

Экономическая интеграция - процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами.

Предпосылки интеграции:1. Близость уровней экономического развития и степени развития рыночных отношений. 2. Географическая близость, общая граница и исторически сложившиеся экономические связи. 3. Общность экономических и иных проблем; 4. Демонстрационный эффект (положительные эконом.сдвиги, другие гос-ва тоже стремятся вступить).

Цели интеграции:

- Использование преимуществ экономики масштаба, для чего обеспечить расширение размеров рынка, сокращение трансакционных издержек, привлечение ПИИ и др.;

- Создание благоприятной внешнеполитической среды, в рамках интеграционного объединения укрепление взаимодействия во всех областях, особенно в политике;

- Решение задач торговой политики;

- Содействие структурной перестройке экономики. Менее развитые страны получают доступ к иностранному капиталу, преференц.доступ к каналам передового рыночного доступа и гарант неизменности выбранного курса. Для развитых: появляются предсказуемые партнеры, рынки сбыта. Взаимная выгода.

• Поддержка молодых отраслей национальной промышленности.

Уровни экономической интеграции

1. преференциальные торговые соглашения. Либо на двусторонней основе между отдельными гос-вами, либо между функционирующим интеграционным объединением и отдельной страной или группой стран. Стороны предоставляют друг другу более благоприятный торговый режим, чем третьим странам, но сохраняются национальные таможенные тарифы.

2. Зона свободной торговли: полная отмена таможенных ограничений во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных тарифов в торговле с третьими странами. Как правило, ЗСТ распространяются на все сектора экономики, за исключением сельского хозяйства. Деятельность ЗСТ регулируется небольшим межгосударственным секретариатом.

3. Таможенный союз. Отсутствие таможенных пошлин во взаимной торговле дополняется введением единого таможенного тарифа и общей системы нетарифных ограничений в отношении третьих стран. Постоянно действует межгосударственный секретариат, реализующий решения, принимаемые на периодических совещаниях руководителей соответствующих министерств и ведомств стран-членов ТС.

4. Общий рынок: свободное межгосударственное перемещение между странами не только товаров и услуг, но также капитала и рабочей силы.

5. Экономический союз - к единому таможенному тарифу и свободе передвижения товаров, услуг и факторов производства + координация макроэкономической политики и унификация нац.законодательства в ключевых областях - бюджетной и валютно-денежной.

6. Политический союз: передача национальными правительствами значительной части своих функций в отношении с третьими странами надгосударств органам управления. В этом случае интеграционное объединение превращается в конфедеративное государство, а надгосударственные органы в центральные органы управления с соответствующими полномочиями. Некоторые элементы политического союза возникли в рамках ЕС.

Экономические последствия (эффекты). Наиболее полно эффекты интеграции исследованы в теории таможенного союза, автором которой является канадский экономист Дж.Вайнер. В результате создания таможенного союза возникают два типа эффектов:

а) статические эффекты - экономические последствия, проявляющиеся немедленно после создания таможенного союза как его непосредственный результат. Эффекты создания торговли (переориентация местных потребителей с товаров внутреннего производства, находившегося под защитой импортного тарифа, что делало невыгодным их закупки за рубежом, на более эффективные импортные источники) и отклонения от торговли (противоположный эффекту создания торговли, т.к. поставки товара из внутриинтеграционного источника не всегда более эффективны, чем из третьих стран). Эффект сокращения расходов на содержание таможенных и пограничных органов.

б) динамические эффекты - экономические последствия, проявляющиеся на более поздних стадиях функционирования таможенного союза. В числе динамических эффектов интеграции следует отметить возрастающую конкуренцию между производителями из различных стран, так как нарушается при наличии импортного тарифа.

Основные интеграционные объединения: В настоящее время с той или иной степенью эффективности действуют свыше 30. наиболее успешное и развитое ИО: Европейский Союз.

В своей эволюции ЕС прошел все основные этапы интеграции. Он был образован из трех интеграционных сообществ - Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского экономического сообщества, созданных в 50е гг 20 в. 1957 г. БеНиЛюкс, Германия, Франция, Италия - образование ЕЭС(Римский договор, вступивший в силу с 1.01.58 г.). 58-76 гг - в рамках ЕЭС сформировались сначала зона свободной торговли, а затем - таможенный союз. B 67 г. произошло слияние руководящих органов ЕЭС и двух отраслевых интеграционных объединений - ЕОУС и Евратом. С этого момента объединенная интеграционная группировка стала официально называться Европейским Соообществом. 1973 гг. - в ЕС + Великобритания, Дания, Ирландия. Началась интеграция в валютно-финансовой сфере: в 1972 г. было введена «валютная змея», в 79г. начала функционировать европейская валютная система, основанная на использовании безналичного платежного средства - ЭКЮ. В 1981 г. - Греция,1986 г. - Испания, Португалия в ЕС. Единый Европейский Акт, вступивший в силу с 1 июня 87 г., предусматривал ликвидацию оставшихся барьеров на пути взаимной торговли и перемещения труда и капитала. К концу 1992 г. предполагалось создать полностью интегрированный («общий») рынок. В этот период страны ЕС перешли не просто к согласованной, а единой политике в энергетике, на транспорте, в области социального и регионального развития. 1991г. Маастрихтский договор о Европейском союзе. В 95г. + Австрия, Швеция, Финляндия, 2004 - Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словакия, Словения, Латвия, Литва, Эстония, Кипр, Мальта. Введенный в действие в 1993 г., он включает три новых качественных момента, означающих переход интеграционного сотрудничества на уровень экономического союза: введение единого гражданства ЕС, формирование политического союза, сближение правовых систем; формирование экономического и валютного союза(в 2002 г. переход к евро). В настоящее время процесс расширения ЕС продолжается. В 2007 г. + Болгария, Румыния. 1958-2007гг. – 6 этапов расширения. В целом положительный опыт, привелекательный для соседей. Но с расширением ЕС обострились противоречия между богатыми и бедными странами, бедных стало больше – направл.туда средства. Неэффективна структура наднац.управления, бюрократся, С 2000г. бюджет – каждая страна переводит 1,24% ВВП, за счет полшлин на импорт из 3х стран. Конституция ЕС – Рим, 2004.

На Американском континенте реальных успехов в динамизации интеграционных процессов добились (НАФТА) в Северной Америке и МЕРКОСУР в Южной Америке.

НАФТА была создана на основе соглашения, подписанного между США, Мексикой и Канадой, вступившего в силу с 1.01.94, и является зоной свободной торговли. Соглашением предусматривалась либерализация взаимной торговли и создание общего североамериканского рынка для свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. НАФТА объединяет различающиеся по экономическому потенциалу государства. Мексика заметно уступает своим партнерам по уровню производства ВВП на душу населения. Мексика - выигрыш в виде прямых американских и канадских инвестиций. От участия НАФТА заметно выиграли также американские и канадские компании. Мексика открыла свой рынок для их продукции, отменив почти все таможенные ограничения. Прежде всего это коснулось высокотехнологичных товаров и автомобилей, в то время как пошлины в отношении аналогичной продукции из третьих стран сохранены. Перенесение в Мексику трудоемких и материалоемких, а также экологически дорогостоящих производств позволило снизить уровень издержек производствами повысить конкурентоспособность продукции и ее прибыльность.

МЕРКОСУР (1991г.) Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем, в 2006 г. присоединилась Венесуэла (не полный член до сих пор, 2012). Договор о создании МЕРКОСУР предусматривал постепенную отмену всех тарифных ограничений во взаимной торговле, установление единого таможенного тарифа в отношении третьих стран, свободу перемещения капитала и рабочей силы, координацию политики в области промышленности, с/х, транспорта, связи, координацию валютно-финансовый политики. За прошедший с момента создания период МЕРКОСУР добился заметных успехов, прежде всего в сфере взаимной торговли, которая в первые 10 лет увеличилась более чем в 6 раз. Перспективы МЕРКОСУР представляются благоприятными. Однако членам интеграционной группировки предстоит решить ряд серьезных задач, обусловленных значительными различиями их экономических потенциалов. Интеграция в рамках Южноамериканского общего рынка должна быть деидеологизирована, в противном случае изменение в политической сфере отдельных стран могут негативно сказаться на состоянии взаимного сотрудничества в целом.

В последние два десятилетия в мировой экономике значительно усилилась роль Азиатско-Тихоокеанского региона. Из действующих в нем интеграционных группировок наиболее значимыми и динамичными являются АСЕАН и АТЭС.

АСЕАН - 1967 г. после подписания Бангкокской декларации. Членами Ассоциации стали Индонезия, Малайзия, Сингапур, Филиппины, позднее к ним присоединились Бруней, Мьянма, Лаос, Вьетнам и Камбоджа. Цель - содействовать экономическому и социальному развитию стран - членов, сотрудничество в промышленности, сельском хозяйстве и научных исследованиях. В соответствии с подписанной в 1976 г. Декларацией АСЕАН, его члены обязуются выступать с общих позиций по важнейшим региональным и общемировым экономическим проблемам.

АТЭС – 1989 г., 18 государств. Впоследствии она была расширена за счет вступления новых членов, в том числе РФ. Сейчас свыше 30 стран. Формально АТЭС является консультативной организацией. Тем не менее, в рамках ее рабочих органов вырабатываются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой политики, организуются встречи отраслевых министров и экспертов по различным аспектам сотрудничества. Такими органами являются комитет по торговле и инвестициям, а также рабочие группы по инвестициям, транспорту, телекоммуникациям, сотрудничеству в сфере энергетики и т.д. .Участие в АТЭС таких высокоразвитых стран, как США. Япония, Канада, Австралия, Южная Корея, всех стран АСЕАН, а также Китая и России усиливает роль организации в мировой экономике и международных отношениях. Однако серьезные расхождения между странами, входящими в АТЭС, по ключевым вопросам международного сотрудничества, значительные различия в уровнях социально-экономического развития, разнонаправленность экономических и политических интересов вряд ли позволит им создать в масштабах с всей организации зону свободной торговли или таможенный союз, хотя такая задача поставлена и даже определены сроки: 2020 г.

На постсоветском пространстве крупнейшим интеграционным объединением является образованное в 1991г. СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина). Естественным ядром СНГ является Россия. С 1992 г. в органах СНГ было принято свыше 1000 решений по вопросам интеграции. Однако большая часть из них так и не была реализована. Прогресс достигнут лишь в отдельных частях подписанных соглашений. Неэффективную работу СНГ прежде всего можно объяснить отсутствием согласованной цели интеграции и последовательности шагов в осуществлении интеграционных действий. Оживление и модификацию внесла в отношения на постсоветском пространстве идея «интеграции разных скоростей», реализованная путем создания союзов с разной степенью интегрированности (Союзное государство России и Белоруссии, ЕврАЗЭС и формируемый на основе договора о едином экономическом-пространстве таможенный союз (ЕЭП: Белоруссия, Казахстана, Россия и Украина)

ГУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдова). В 2005г.- после выхода из нее Узбекистана. Однако в деятельности ГУАМ четко просматривается лишь ее антироссийская направленность и стремление правящих кругов входящих в него стран получить от этого выгоду. Воздействие региональных объединений на общие интеграционные процессы в масштабах всего СНГ противоречиво и неоднозначно. С одной стороны, происходит дробление единого интеграционного пространства. С другой - углубление сотрудничества в более узких рамках способствует сближению государств, реально заинтересованных в активизации взаимных отношений и препятствует дезинтеграционным процессам на постсоветском пространстве. Если Россия станет привлекательной для партнеров по СНГ прежде всего с точки зрения динамики развития своего экономического потенциала, если региональная интеграция отдельных стран Содружества принесет участникам ощутимые позитивные результаты, обязательно проявится демонстрационный эффект интеграции и уже другие страны будут стремиться стать членами региональных интеграционных группировок на пространстве СНГ. В противном случае дезинтеграционные процессы возобладают.

Наконец, все возрастающую роль в мировой политике и экономике играть ШОС (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан). Участие в ее работе в качестве наблюдателей таких региональных сверхдержав как Индия, Иран и Пакистан и даже их стремление стать полноправными членами организации превращает ее в весьма влиятельного игрока на международной арене. Однако в настоящее время рано делать какие-либо обоснованные выводы об эффективности сотрудничества в рамках ШОС. Представляется, что деятельность организации будет результативной при соблюдении трех основных условий. Во-первых, это поиск общих интересов и реализация их в сфере взаимного сотрудничества. Во-вторых, это поэтапное углубление взаимных отношений в самых разных областях взаимодействия. В-третьих, согласованные и подписанные в рамках ШОС соглашения должны выполняться неукоснительно. В противном случае она останется местом для проведения консультацией по отдельным региональным проблемам, а интерес к ней постепенно угаснет.