1. Напряженность в атр

1. Половинчатые решения Версальского договора (нерешенность китайского вопроса)

2. Ослабление военно-морского могущества Британской империи

3. Ослабление союза Великобритании и Японии

4. Дезинтеграции Китая и распад Российской империи

5. Возрастающая роль США в военно-морской сфере

2. Вашингтонская конференция 12 ноября 1921 г. Лорд Керзон летом 1921 г. обратился к президенту США с предложением о созыве конференции по дальневосточным и тихоокеанским проблемам. В отличие от своего предшественника Вудро Вильсона, республиканец Уоррен Хардинг видел основной приоритет политики США в АТР.

1. Участники: В конференции приняли участие 14 стран - США, Британская империя (Великобритания и доминионы - Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Индия), Япония, Франция, Италия, Китай, а также европейские страны, имевшие традиционные интересы в АТР - Бельгия, Голландия и Португалия.

2. Договоры:

"Договор четырех держав" (США, Япония, Великобритания, Франция)

• соблюдать статус-кво в отношении имеющихся островных владений в Тихом океане;

• вступать в консультации, когда в регионе возникает опасность для их прав и интересов со стороны какой-либо страны, не являющейся участницей договора, для принятия надлежащих мер каждой из сторон самостоятельно или всеми ими вместе.

• отмена военно-политического союза Великобритании и Японии 1911 г

• срок договора - 10 лет

"Договор пяти держав" (+ Италия)

• соотношение военно-морского флота в пропорциях 5:5:1,75:3,5:1,35

• запрещал строительство военных кораблей водоизмещением свыше 35 тыс. тонн (на этом твердо настаивали США, поскольку Панамский канал не мог пропускать боевые корабли большего тоннажа, а Соединенным Штатам было крайне важно иметь возможность свободно перебрасывать свой флот из Атлантического океана в Тихий и обратно).

"Договор девяти держав" (+ Китай, Бельгия, Голландия и Португалия). Провозглашалась «политика открытых дверей», но не гарантировалась территориальная целостность Китая, что позволило Японии в 1931 г. напасть на него и образовать Манчжоу-го.

Значение Вашингтонской конференции: Гарантами ВК становились США и Япония, Великобритания и Франция. Однако Япония оказывалась единственной страной, способной реально влиять на положение дел в АТР, потому что:

1. США возвращались к изоляционизму, и их интерес к Китаю оставался узконаправленным,

2. сил Британии едва хватало для поддержания порядка среди старых членов Британского содружества,

3. Французское правительство было поглощено внутриполитическими неурядицами и страшной перспективой возобновления германской угрозы.

4. Слабая Россия

5. Раздробленный Китай

Геополитический вакуум вызвал японскую агрессию:

• 1931 г. Манчжурский инцидент, нападение на китайцев на КВЖД

• Образование Манчжоу-го

• 1936 г. Выход Японии из договора «пяти держав», т.е. крах Вашингтонской системы.

Это стало главной слабостью новой структуры региональных отношений. Она могла быть отчасти компенсирована за счет более активного включения в Вашингтонский порядок двух фактических изгоев из него - Китая и России. Самым хрупким элементом Вашингтонского порядка были отношения Японии с Китаем, но ни одна региональная держава не была в состоянии служить инструментом эффективного сдерживания Японии