2.2 Государственные механизмы контроля над работой монополии

С точки зрения антимонопольной политики, монополии имеют много достоинств и недостатков. Однозначно определить, что перевешивает - «плюсы» или «минусы» - очень сложно.

Монополизация производства может повлечет за собой существенные потери общества:

• В сравнении с конкурентным рынком, монополия обычно устанавливает более высокие цены и при этом уменьшает объемы производства;

• Монополия имеет возможность извлекать сверхприбыли, и при этом присваивать значительную часть потребительских излишек;

• Монополия препятствует эффективному распределению ресурсов, так как монополистические фирмы необязательно производят по минимальным средним издержкам, как это делается при совершенной конкуренции;

• Монополия препятствует рыночной конкуренции через установления фиксированных цен, и создание барьеров для входа на рынок, заключения контрактов на жестких условиях, вытеснения конкурентов из бизнеса посредством хищений.

Исходя из этого, общество не может жить в такой неопределенности и зависимости от монополистов. Разрешить существующие противоречия общество может только одним способом – это регулированием монополии.

Часто, в случае регулируемой монополии государство разрешает фирме устанавливать свои расценки и тарифы, обеспечивающие получение «справедливой прибыли», которая дает возможность поддерживать производство, а так же и расширять его.

Нерегулируемая монополия осуществляет значительный контроль над ценой и может диктовать свои цены рынку. Но предприятие - монополист не всегда устанавливает максимальную цену на товары. Это объясняется рядом факторов: нежелание введения государственного регулирования, опасение привлекать конкурентов, а также стремление расширить возможный объем сбыта за счет снижения цен.

Специалисты говорят, что, монополии – это экономическое зло, поэтому в большинстве стран борются с монополиями. Например, Джон Рокфеллер в США возглавил нефтяную фирму «Стандарт Ойл» в 1870 г. и сделал её монополией на нефтяном рынке США. После этого он решил, что пришла пора пожинать плоды монопольного положения своей фирмы. Он закрыл половину своих нефтеперерабатывающих заводов, резко сократил предложение на рынке нефтепродуктов. Впервые действия монополии вызвали организованный протест и сопротивление жителей США. Парламент США в 1890 г. принял антимонопольный закон Шермана. В 1892 г. суд штата Огайо постановил разделить «Стандарт Ойл» на несколько частей. Суды США стали считать монополистом любую фирму, которая имеет 50% и более продаж любого товара в стране. В Великобритании размер этой запретной доли ещё ниже – 33%. Суды стали приговаривать руководителей фирм-монополистов к тюремному заключению на срок до 1 года, а сами фирмы – к денежным штрафам, превышающими в три раза ущерб, нанесённый покупателям.

Монополист выбирает тот путь своего развития, то соотношение объёма производства и себестоимости продукции, которое ему наиболее выгодно. На монопольном рынке нарушается равноправие продавца и покупателя, здесь продавец сильнее покупателя и заставляет переплачивать за свой товар, здесь монополист не заботится об экономической эффективности и экономии ресурсов. Поэтому монопольный рынок крайне не выгоден для общества, и оно научилось бороться против монополистов. Это заставило общество найти способы регулирования монополии.

Проблемы практической реализации антимонопольной политики связаны с тем, что она использует в большем экономические механизмы, которые не достаточно развиты. Следовательно, эффективность антимонопольной политики определяется прежде всего развитостью национального рынка и объективностью государственной экономической политики.

Регулирование заключается в издании государственных законодательных актов или создании рыночных стимулов, используемых для контроля над деятельностью предприятий в области ценообразования, сбытовой политики или методов и объемов производства.

Среди основных государственных средств для регулировании монополии чаще всего выделяют меры законодательного и экономического характера.

Законодательные меры обычно включают в себя правовые норм, которые предотвращают монопольные проявления на рынках, а так же запрещают договора и ценах и разделении рынка, производят контроль за разделением и слиянием рынка.

Экономические меры содержат экономические инструменты, которые могут ограничивать возможность реализации рыночной власти продавцов. Среди главных инструментов можно выделить основные: регулирование цен, путем установления предельных цен, а так же налогообложения, которое включает в себя налог на прибыль, налог на добавочную стоимость.