7. Конституционное право периода дуалистической монархии.

2 лагеря юристов: первые считали, что изменить гос. власть в Р – нереально тк власть принадлежит императору; вторые считали что если РИ управляет на основании законов, то возможно самоограничение (СЮ Витте). 18.02.1905 – совету министров разрешено подавать петиции об изменении государственного строя; 6.08.1905 – манифест об учреждении ГД (Булыгинская Дума) носила законосовещательные ф-и; избиралась на лет, император имел право разогнать, но тут же должен был назначить новые выборы. Ф-ии: обсуждение гос. бюджета, заслушивание отчетов гос. контролера, никаких законодательных ф-й. 17.10.1905 формируется Совет Министров. Ф-ии: претворять в жизнь основные гражданские свободы. Указом от 19.10.1905 Совет министров стал постоянно действующим учреждением, носил исполнительные и законодательные ф-ии, председатель назначался императором, издавал акты веховного упр-я, к-е сразу же отдавались Императорую 20.02.1906 манифест о Гос Совете: становился верхней палатой рос. парламента половина избиралась императором, половина избирается: ч-к не моложе 40 лет, образование не ниже среднего, должен быть землевладельцем или имуществом, избирались на 9 лет, по куриям;. 20.02.1906 – учреждение ГД; на 5 лет. Носила законодательные ф-ии, император – право разгона. Депутаты: свобода обсуждений и мнений, иммунитет, не подлежал задержанию за долги, если не приносил прияги Императору, то исключался; д-ть ГД оплачивалась. Новая редакция «Основных гос. законов» (23.04.06) Изменения: императору принадлежала верховная самодержавная власть; законодательная власть- И, ГД, ГС. Только по предложению Императора могли быть изменены основные гос. законы, главнокомандующий, чеканка монет. Если Гд принимает закон, а И и ГС его отклоняют, то он считается недействительным. Только если ГД, И и ГС принимают закон, то он вступает в силу(с-ма «3х ключей»). Суть дуалистической монархии: законодательная власть принадлежала и Императору, и ГД и ГС. Права: граждане могут выбирать место жительства, свободно выехать зарубеж; свобода вероисповедания(ст 81); православная религия – основная(ст 62), полит. Свободы.

8.К РСФСР 1918г.

Инициирована левыми эсерами на 3-ем съезде Советов. Весной 1918г. Создана межпартийная комиссия, к-я работала три месяца=>3.07.1918 К отдана на обсуждение ЦК; 10.07.1918 – принята, Россия есть гос-во ,где провоз-на Диктатура пролетариата в форме республики Советов.Марксизм-основа строит-ва системы. Власть принадлежит рабочим. Осн. смысл- закреплено то, что вся власть прин-т Советам; Верх-я власть принад-т центр-м органам, полномочия которых не огран-лись.(Парламент с неогран-ми полномочиями)Особенность Советы обладали и зак., исп. и сов. ф-ями – синкретичность властных полномочий. Особенности К: провозглашена пролетарская демократия, лишено гражданских прав нетрудящееся население(5млн чел), закреплены все основные мероприятия начала Советской вла-

сти(декреты, национа-

лизация, отделение гос-ва от церкви), определены нормы представительства в Советах на съезд 1 депутат от 25тыс рабочих; 1 от 125тыс кр-н; 1 голос рабочего=5кр-н; выборы в Советы – многоступенчатый хар-р, открытое голосование (до 1936г); институт отзыва депутата(можно было лишить полномочий); Советы состояли из огромного кол-ва депута-

тов, в выборах в Советы могли принимать участие иностранные граждане; выборы проходили по производственному, а не по территориальному признаку(где работаешь там и выбираешь)