43. Состав, структура; Конст. Процедуры формир-я Правительства рф и его отставки

В К РФ устанавливается строгий перечень лиц, входящих в состав Пр-ва ст 110 ч.2 и ст.6 ФКЗ: Пр-во состоит из членов Пр-ва РФ: председатель, зам-ли пред-ля, федеральные министры. Всего – 19 чел.

Структура-состоит из министерств, гос. комитетов, фед. комиссий, служб, агентств, надзоров.

Формирование Правит-ва:

1) В теч. 2 недель после отставки старого прав-ва или избрания нового Президента, Президент предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва. ГД в теч. недели рассматривает и утверждает кандидатуру председателя (после трехкратного отклонения Президент назначает председателя прав-ва и распускает ГД).

2) Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру фед. орг-в исп. власти.(.ст. 112). Президент своим указом утверждает ее.

3) Председатель прав-ва предлагает Президенту кандидатуры заместителей (в т.ч. первых).

К не устанавливает сроки полномочия Пр-ва. Новый Пред-ль - новое пр-во.

Полномочия Председателя: Председатель – ведущая фигура в правительстве, регулярно встречается с Пр-том, негласно – 2-е лицо в гос-ве.

Предс-ль Прав-ва в соот-ии с КРФ и ФЗ и указами Президента опред-ет осн. направления деят-сти Прав-ва РФ и орган-ет его работу, распре-ет обяз-ми между замест-ми, предс-ет прав-во в междун-х отношениях.

систематически информирует Пр-та о работе пр-ва,

Замес-ли координируют работу министерств и гос. комитетов, контроль их деят-сти, поручения, предвар-но рассм-ют предл-я и проекты постан-й и распор-й, внесенные в Правительство РФ

За фед. министрами закрепляются след. Полномочия: участие в выработке и реализации д-ти Пр-ва РФ, участие в заседаниях с правом решающего голоса, руководство министерств.

Отставка Правительства:

Перед вновь избранным Президентом Правительство РФ слагает свои полномочия.

Оно может само подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.

Сам Президент может принять решение об отставке Правительства РФ;

ГД может выразить недоверие Прав-ву. Постановление о недоверии 50%+1 голосов от общего числа депутатов ГД. После выражения недоверия Президент РФ вправе объявить об отставке Прав-ва, либо не согласиться с решением ГД. В случае если ГД в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Прав-ву РФ Президент объявляет об отставке Прав-ва либо распускает ГД.

Пред-ль так же может поставить перед ГД вопрос о доверии Прав-ву. Если та в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Прав-ва или о роспуске ГД и назначении новых выборов.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.

44. Компетенция Правительства рф

Компетенция Правительства Российской Федерации

Правительство в любом государстве осуществляет широкую деятельность, охватывающую государственным управлением практически все сферы жизни. Поэтому конституционно закрепить предметную компетенцию этого органа государственной власти в конституциях с исчерпывающей полнотой весьма затруднительно, вследствие чего она всегда устанавливается только в общей форме.

Таково положение и в Российской Федерации. В ст. 114 Конституции РФ закреплен перечень вопросов, относящихся к компетенции Правительства РФ, но в заключении его говорится, что оно осуществляет и "иные полномочия", возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

Следовательно, конституционный перечень не является исчерпывающим, да и сами вопросы, которые включены в него, выглядят скорее как самое общее обозначение основных обязанностей государства.

Компетенция Правительства РФ, установленная в ст. 114 Конституции РФ и соответствующих федеральных законах, включает следующие полномочия.

Бюджет и финансы. Правительство РФ - соучастник бюджетного процесса, т. е. регламентированной законом деятельности органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Правительство разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Оно также представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета.

Социальная политика. Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Практически в каждой из этих областей действуют федеральные законы, устанавливающие конкретные полномочия Правительства РФ.

Управление федеральной собственностью. Правительство РФ (через Государственный комитет по управлению государственным имуществом) осуществляет общее управление федеральной собственностью, решает вопросы приватизации, рационального использования федеральных предприятий.

Оборона, безопасность, внешняя политика. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации. Руководители ведущих министерств и ведомств, осуществляющих управление в этих областях, подчиняются Президенту РФ, но в то же время значительные полномочия и ответственность возложены на Правительство РФ.

Обеспечение прав и свобод граждан. В сферу полномочий Правительства РФ входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. На правительственном уровне решаются вопросы, связанные с финансированием и укреплением материально-технической базы правоохранительных органов, проводится анализ состояния законности в стране и эффективности борьбы с преступностью.

Необходимо еще раз подчеркнуть, что конституционная компетенция Правительства РФ носит самый общий характер. Принято много федеральных законов и указов Президента РФ, дополняющих, уточняющих и конкретизирующих эту компетенцию.

Ряд полномочий Правительства сформулирован в Федеральном законе "О Правительстве Российской Федерации". Полномочия Правительства РФ тесно переплетаются со многими полномочиями Президента РФ, текстуально они никогда не могут быть доведены до абсолютной точности и конкретности. Даже беглый взгляд на структуру и наименования исполнительных органов дает представление о сложности и многообразии вопросов, входящих в компетенцию Правительства РФ.

Кроме того, следует принимать во внимание, что государственное управление неизбежно требует многих оперативных и непредвиденных мер, которые, принципиально не выходя за пределы компетенции Правительства, часто не укладываются в общие законодательные формулировки обязанностей федеральной исполнительной власти.