Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Otvety_na_voprosy_k_ekzamenu_Ekonomika_84_vop.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1.67 Mб
Скачать

27. Бюджетный процесс в рф.

Бюджетный процесс представляет собой регламентируемую законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Бюджетный кодекс РФ приводит закрытый перечень участников бюджетного процесса, к которому отнесены:

  • Президент РФ;

  • высшее должностное лицо субъекта РФ;

  • глава муниципального образования;

  • законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;

  • исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

  • Центральный банк РФ;

  • органы государственного (муниципального) контроля;

  • органы управления государственными внебюджетными фондами;

  • главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

  • главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета;

  • получатели бюджетных средств (ст. 151 БК РФ).

Каждый из участников бюджетного процесса имеет свои бюджетные полномочия. Так, Президент РФ обладает полномочиями по определению бюджетной политики РФ на очередной финансовый год и на плановый период, чему посвящается его Бюджетное Послание. В соответствии со ст. 170 Бюджетного кодекса РФ Бюджетное Послание Президента РФ направляется Федеральному Собранию РФ не позднее марта, предшествующего очередному финансовому году. В Бюджетном послании определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Так, в Бюджетном Послании на 2009—2011 гг. отмечены:

  • модернизация бюджетного процесса, включающая комплексные поправки в Бюджетный кодекс РФ;

  • переход к среднесрочному финансовому планированию;

  • механизм использования нефтегазовых доходов, Резервного фонда, Фонда национального благосостояния и др.;

  • внедрение механизмов бюджетирования по результатам (долгосрочные и ведомственные целевые программы, государственные и муниципальные задания);

  • совершенствование межбюджетных отношений (закрепление на долгосрочной основе доходов за субъектами РФ и муниципальными образованиями, делегирование субъектам РФ исполнения федеральных полномочий и их финансовое обеспечение за счет субвенций из федерального бюджета, закрепление за местными бюджетами на долгосрочной основе отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ) Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 23 июня 2008 г. // Финансы. 2008. № 7. С. 12—14..

Совершенствование бюджетного процесса включает следующие основные направления:

  • реформирование бюджетной классификации и бюджетного учета;

  • совершенствование бюджета «действующих» и «принимаемых» обязательств;

  • совершенствование среднесрочного финансового планирования;

  • развитие и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования;

  • упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.

Важнейший законодательный орган государственной власти в РФ — Федеральное Собрание РФ в лице обеих палат — рассматривает, обсуждает и утверждает основной финансовый документ страны — федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период.

Исполнительные органы власти в виде Министерства финансов, Министерства экономического развития, других федеральных министерств и ведомств, подведомственных им федеральных служб и агентств участвуют в бюджетном планировании и исполнении федерального бюджета, выступают главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств.

К бюджетным полномочиям Центрального банка РФ отнесены разработка основных направлений денежно-кредитной политики, представление их на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ, обслуживание счетов соответствующих бюджетов через учреждения Центрального банка РФ, осуществление функций генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]