Государственная фирма

Цель государства, организующего такую фирму - удовлетворение потребностей общества в общественных благах либо решение задач стратегического характера (не всегда экономических). Формально такая фирма не обладает правом на остаточный доход. Поэтому эта форма применима там, где право на остаточный доход не имеет определяющего мотивационного значения при определении сравнительных преимуществ разных организационных решений.

Государственная фирма по-особому вписывается в условия неопределенности окружающей среды. Организация обычной фирмы предполагает, что ее владелец берет на себя бремя риска неполучения дохода и покрытия затрат. В отношении государственной фирмы проблема такого риска в принципе не стоит. Если говорить о производстве общественных благ, то государство берет на себя не бремя риска, а бремя невосполнимых издержек. Во многом сходная ситуация имеет место и в сфере государственного производства обычных благ. Хотя в этом случае вероятна прибыль, она, как правило, не является главной целью. Поэтому звучание понятия “риск” в отношении государственной фирмы совсем иное. Государство рискует тем, что в обмен на обещанные им платежи будет получен результат, не позволяющий достигнуть поставленных общественных целей.

Подобные структуры характеризуются спецификой прав собственности, Обладателями фирмы формально являются те, из чьего кармана финансируется ее формирование - налогоплательщики. Отсюда – персональная неопределенность, подвижность состава совладельцев и практическая невозможность выделения их индивидуальных долей. В таких условиях отсутствует сильный интерес совладельцев к повышению рыночной стоимости фирмы и, соответственно, к эффективному контролю за действиями управляющих. А значит, создаются предпосылки для отлынивания собственников от выполнения своих функций контроля за менеджментом. Соответственно возникают широкие возможности для оппортунизма управляющих.

Устранение собственника от прямого контроля компенсируется косвенным контролем через государство. Косвенный контроль оказывается неэффективен вследствие особых интересов государства, которые не совпадают с интересами налогоплательщиков, а также отсутствия реального механизма контроля за государством вследствие запретительно высоких издержек такого контроля. В итоге проблема неэффективности управления государственными фирмами сохраняется.

Государственная фирма защищена от банкротства. Гарантом исполнения обязательств перед кредиторами в последней инстанции выступает государство. Такая защищенность имеет два существенных следствия. Во-первых, она стимулирует оппортунизм управляющих. Во- вторых, обеспечивает большую нейтральность управляющих к рискам. Поэтому данная форма тем предпочтительнее, чем выше неопределенность результатов инвестиций.

Неприбыльные фирмы (некоммерческие организации)

В таких фирмах остаточного дохода нет по определению. Это обусловлено целями их создания и деятельности. Ввиду отсутствия ожидаемого остаточного дохода на стадии создания фирмы не выделяется субъект, обладающий правом на такой доход. Поэтому даже при появлении дохода, он не может быть распределен между совладельцами фирмы. Финансирование деятельности неприбыльной фирмы ориентировано либо из внутренние источники (взносы, доходы), либо на внешние (спонсоры). Для данного типа фирм свойственна также особая персонализация отношений совладельцев. Отсутствует их специализация на осуществлении правомочий. Исключена передача совладельцем своих прав другому лицу. Отчуждение прав возможно лишь путем выхода из фирмы с их полной некомпенсируемой утратой в пользу самой фирмы.

Указанные особенности неприбыльной фирмы парализуют экономические стимулы владельцев к обеспечению ее эффективной деятельности. Это создает предпосылки для возникновения проблемы безбилетника. Снятие этой проблемы обеспечивается заменителями экономического стимула. В их качестве могут выступать общность неэкономических интересов, общность мировоззрения, неформальные долгосрочные персонифицированные отношения. Но такие заменители действенны лишь в условиях однородности участников. Это обусловливает небольшие размеры неприбыльных фирм.

Неприбыльность ограничивает возможность пользования заемными средствами. Следствие - отсутствие или низкие темпы роста, ввиду чего неприбыльные фирмы обладают худшими возможностями в плане реализации эффекта от масштаба. Поэтому сфера их распространения - области деятельности с низким положительным эффектом масштаба, в которых ограниченность и однородность членов позволяет снизить до минимума издержки их оппортунизма.