60 Национально-территориальное размежевание Казахстана и Средней Азии (1924 г.)

В хо­де соз­да­ния и ста­нов­ле­ния ка­захс­кой ав­то­номии на со­ветс­ких на­чалах со всей ост­ро­той встал воп­рос о тер­ри­тори­ях, в свое вре­мя на­силь­ствен­но вклю­чен­ных в сос­тав ад­ми­нист­ра­тив­ных еди­ниц Рос­сий­ской им­пе­рии: 

1. пре­одо­ление пос­ледс­твий ко­лони­аль­ной по­лити­ки ца­риз­ма, ли­шив­ше­го ка­захов на­ци­ональ­ной го­сударс­твен­ности; 

2. стрем­ле­ние ка­захс­ко­го на­рода объеди­нить ка­захс­кие зем­ли в еди­ную рес­публи­ку.  Ка­захс­тан ока­зал­ся раз­де­лен­ным меж­ду от­дель­ны­ми ад­ми­нист­ра­тив­но-тер­ри­тори­аль­ны­ми час­тя­ми. Об­ра­зова­ние Ка­захс­кой АССР со всей ост­ро­той пос­та­вило проб­ле­му объеди­нения ка­захс­ких зе­мель. Это ка­салось Ак­мо­линс­кой, Се­мипа­латинс­кой, Ураль­ской, Се­мире­ченс­кой и Сыр­дарьинс­кой об­ластей. При Кир­во­ен­ревко­ме бы­ла об­ра­зова­на спе­ци­аль­ная ко­мис­сия, ко­торая за­нима­лась оп­ре­деле­ни­ем гра­ниц бу­дущей рес­публи­ки. Тер­ри­тори­аль­ные спо­ры и раз­ногла­сия: 

1. не­кото­рые про­тиви­лись при­со­еди­нению к Ка­захс­та­ну Ак­мо­линс­кой, Се­мипа­латинс­кой, Ураль­ской об­ластей; 

2. не­кото­рые тре­бова­ли вклю­чения в сос­тав рес­публи­ки не толь­ко ка­захс­ких зе­мель, но и Омс­кой об­ласти, боль­шей час­ти Сред­ней Азии. Бар­на­уль­ско­го уез­да, Ал­тай­ско­го края и т. д.; 

3. 19 сен­тября 1919 г. губ­ком при­нял ре­шение о при­со­еди­нении Орен­бурга к Ка­захс­та­ну, а 7 июля 1920 г. Орен­бург был вклю­чен в сос­тав его тер­ри­тории; 

4. 28 фев­ра­ля 1920 г. при учас­тии Ле­нина Турк­ко­мис­сия ВЦИК и СНК РСФСР под­держа­ла во­ле­изъяв­ле­ние тру­дящих­ся Кус­та­най­ско­го уез­да. Не­об­хо­димость вклю­чения Кус­та­най­ско­го ре­ги­она в сос­тав Ка­захс­та­на бы­ла всес­то­рон­не до­каза­на в за­пис­ке на имя Со­ветс­ко­го пра­витель­ства А. Бай­тур­сы­новым и М. Се­рали­ным; 

5. на­чиная с 1920 и до 1922 г. воп­рос о гра­ницах Ка­захс­та­на с Си­бирью не­од­нократ­но расс­мат­ри­вать­ся ЦИК с учас­ти­ем Ле­нина. Он стре­мил­ся най­ти единс­твен­но пра­виль­ные пу­ти ре­шения этих раз­ногла­сий, учи­тывая ин­те­ресы стра­ны в це­лом и на­ци­ональ­ные осо­бен­ности рес­публи­ки об­ластей, при этом он до­казы­вал не­об­хо­димость ре­шения спор­ных тер­ри­тори­аль­ных воп­ро­сов и ус­та­нов­ле­ния гра­ниц в поль­зу соз­да­ва­емой Ка­захс­кой рес­публи­ки; 

6. в хо­де дис­куссии зна­токи ис­то­рии сво­его на­рода А. Бу­кей­ха­нов, А. Бай­тур­сы­нов, А. Ер­ме­ков, М. Се­ралин и дру­гие на бо­гатой до­кумен­таль­ной ос­но­ве вос­созда­ли под­линную кар­ти­ну фор­ми­рова­ния тер­ри­тори­аль­ной общ­нос­ти на­рода в пе­ри­од кон­со­лида­ции его в на­род­ность; 

7. неп­росто шло вклю­чение в сос­тав Ка­захс­та­на Ак­мо­линс­кой и Се­мипа­латинс­кой об­ластей, вхо­див­ших в За­пад­ную Си­бирь. Про­тив выс­ту­пили не­кото­рые чле­ны Сиб­ревко­ма. Во вто­рой по­лови­не 1920 г. они 5 раз расс­мат­ри­вали воп­ро­сы ус­та­нов­ле­ния гра­ниц с Ка­захс­та­ном. В 1921 г. Ак­мо­линс­кая и Се­мипа­латинс­кая об­ласти, за иск­лю­чени­ем Омс­ко­го уез­да, бы­ли пе­реда­ны из под­чи­нения Сиб­ревко­ма КАССР; 

8. в 1921 г. Дек­ре­том Каз­ЦИК ка­захс­ко­му на­селе­нию бы­ли возв­ра­щены зем­ли 10-верс­тной по­лосы по Ура­лу и Ир­ты­шу, при­над­ле­жав­шие ра­нее ка­зачест­ву. 

9. В 1921 г. про­изош­ло раз­ме­жева­ние на за­паде и се­вере Ка­захс­та­на, в За­пад­ной Си­бири. Боль­шая под­го­тови­тель­ная ра­бота ве­лась по на­ци­ональ­но-тер­ри­тори­аль­но­му раз­ме­жева­нию Сред­ней Азии и при­со­еди­нению ка­захс­ких зе­мель. 27 ок­тября 1924 г. на сес­сии ЦИК СССР бы­ло при­нято ре­шение об об­ра­зова­нии Уз­бекс­кой ССР, в ее сос­та­ве Тад­жикс­кой АССР; Турк­мен­ской ССР; Ка­ра-Кир­гизс­кой ав­то­ном­ной об­ласти в сос­та­ве РСФСР; Ка­захс­кой АССР, в ее сос­та­ве Ка­ракал­пакс­кой ав­то­ном­ной об­ласти. В ре­зуль­та­те на­ци­ональ­но-тер­ри­тори­аль­но­го раз­ме­жева­ния в сос­тав КАССР вош­ли об­ласти: Се­мипа­латинс­кая — Пав­ло­дарс­кий, Се­мипа­латинс­кий, Усть-Ка­мено­горс­кий, Зай­санс­кий и Кар­ка­ралинс­кий уез­ды. Ак­мо­линс­кая — Ат­ба­сарс­кий, Ак­мо­линс­кий, Кок­че­тавс­кий, Пет­ро­пав­ловс­кий и часть Омс­ко­го уез­да. Тур­гай­ская — Кус­та­най­ский, Ак­тю­бинс­кий, Ир­гизс­кий и Тур­гай­ский уез­ды. Ураль­ская — Ураль­ский, Лби­щенс­кий, Те­мирс­кий, Гурьевс­кий уез­ды. Ман­гышлакс­кий уезд — 4–5 Ада­евс­кие во­лос­ти Крас­но­водс­ко­го уез­да За­кас­пий­ской об­ласти. Часть Аст­ра­ханс­кой гу­бер­нии (се­веро-вос­точное по­бережье Кас­пий­ско­го мо­ря).Бу­ке­евс­кая Ор­да и во­лос­ти, при­легав­шие к при­морс­ким ок­ру­гам. Боль­шая пред­ва­ритель­ная ра­бота под ру­ководс­твом В. И. Ле­нина бы­ла про­дела­на по под­го­тов­ке на­ци­ональ­но-го­сударс­твен­но­го раз­ме­жева­ния Сред­ней Азии и при­со­еди­нению Юж­но­го Ка­захс­та­на к Ка­захс­кой рес­публи­ке. Ито­гом ее яви­лось: 

1. соз­да­ние на­ци­ональ­ных рес­публик на Со­ветс­ком Вос­то­ке; 

2. за­вер­ше­ние фор­ми­рова­ния тер­ри­тории ка­захс­ких зе­мель в еди­ной Ка­захс­кой рес­публи­ке.  В ре­зуль­та­те к Ка­захс­та­ну отош­ли: Сыр­дарьинс­кая об­ласть — Ка­залинс­кий, Ак-Ме­четс­кий (Кзыл-Ор­динс­кий), Тур­кестанс­кий, Шым­кент­ский, боль­шая часть Аулие-Атинс­ко­го (Жам­былс­ко­го) уез­дов, часть Таш­кент­ско­го, Мир­за­шоль­ско­го уез­дов. Са­мар­канд­ская об­ласть — нес­коль­ко во­лос­тей Жи­закс­ко­го уез­да. Се­мире­ченс­кая об­ласть — Ал­ма­ты, Жар­кент, Леп­си, Ка­пал (Тал­ды-Кур­ганс­кий) уез­ды, часть Пиш­пекс­ко­го уез­да. В ито­ге тер­ри­тория КАССР уве­личи­лась поч­ти на 700 тыс. кв. км, то есть на од­ну треть и сос­та­вила 2,7 млн кв. км, на­селе­ние воз­росло на 1468 тыс. че­ловек, об­щая его чис­ленность дос­тигла 5230 тыс. че­ловек. По пе­репи­си на­селе­ния 1926 г. ка­захи сос­тавля­ли 61,3 % все­го на­селе­ния Ка­захс­та­на. В 1925 г. сто­лица рес­публи­ки бы­ла пе­рене­сена в Ак-Ме­четь, пе­ре име­нован­ную в Кзыл-Ор­ду. В том же го­ду пос­ле хо­датай­ства V съез­да Со­ветов КАССР ВЦИК СССР при­нял пос­та­нов­ле­ние о восс­та­нов­ле­нии пра­виль­но­го наз­ва­ния рес­публи­ки ― Ка­захс­кой. В 1928 г. бы­ло уп­разд­не­но де­ление Ка­захс­та­на на гу­бер­нии, уез­ды, во­лос­ти и вве­дено де­ление на ок­ру­га и районы. В 9 фев­ра­ле 1936 г. пос­та­нов­ле­ни­ем ЦИК КАССР при­нято точ­ное на­име­нова­ние: ка­захи, Ка­захс­тан. Сто­лицы Ка­захс­та­на: 1) Орен­бург — 1920–1924 гг.; 2) Кы­зыл-Ор­да- 1924–1929 гг.; 3) Ал­ма-Ата — Ал­ма­ты — 1929–1997 гг.; 4) Ас­та­на — с 1997 г.