The shaping and implementation of foreign policy of the Russian Federation

 The President of the Russian Federation, in conformity with his constitutional powers, shall provide guidance of the country's foreign policy and as the Head of State shall represent the Russian Federation in international relations.

 The Federation Council and the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, within the framework of their constitutional powers, shall pursue legislative work to support the foreign policy course of the Russian Federation and fulfillment of its international obligations.

 The Security Council of the Russian Federation shall execute preparation of decisions of the President of the Russian Federation in the area of international security and control over their implementation.

 The Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation shall provide direct implementation of the foreign policy course approved by the President of the Russian Federation. The Foreign Ministry of Russia shall be in charge of coordination of foreign policy activities pursued by federal bodies of executive power and of control over them in conformity with Decree by the President of the Russian Federation of March 12, 1996, #375 «On the Coordinating Role of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation during the Conduct of Unified Foreign Policy Line of the Russian Federation».

 The Russian Federation's constituent entities shall promote their international ties in accordance with the Constitution of the Russian Federation, the Federal Law “On Coordination of International and External Economic Ties of the Subjects of the Russian Federation” and other legislative acts. The Foreign Ministry of Russia and other federal bodies of executive power shall give aid to subjects of the Russian Federation in the course or their realization of international cooperation, in strict respect for sovereignty and territorial integrity of the Russian Federation.

 During the preparation of decisions on the conduct of the State's foreign policy course, the federal bodies of executive power shall cooperate, if necessary, with Russia's non-governmental organizations. A broader involvement of non-governmental organizations in the sphere of the country's foreign policy activities is consistent with the task of ensuring maximum support by the civic society for the state foreign policy and is capable of contributing to its effective implementation.

 Consistent execution of foreign policy creates favorable conditions for the fulfillment of the historic choice of the peoples of the Russian Federation in favor of the rule-of-law State, democratic society, and a socially oriented market economy.

Ex.3 Translate into English in writing:

Треугольник: Европейский Союз – Россия – Украина

 

Хотя на встрече глав государств и правительств стран ЕС в середине декабря 2004 года Украине не дали согласие на вступление, ей были предложены «тесные, особые отношения в рамках Европейской политики соседства» вскоре после того, как Совет министров иностранных дел ЕС одобрил «общий план действий» для Украины. Наиболее целесообразный путь сегодня – это, не лишая Киева цели вступить в отдаленном будущем в Евросоюз, быстро осуществлять конкретные меры по содействию преобразованиям, с тем, чтобы новое руководство могло выполнить свои программные обещания и хотя бы отчасти оправдать надежды мобилизованных им людей. Ибо от этого решительным образом зависит, увенчается ли мирная революция установлением подлинно демократического режима, пользующегося стабильной поддержкой граждан, – системы, устойчивой к давлению извне, гарантирующей внутреннее единство и территориальную целостность страны.

 В данном контексте Европейский союз утвердил в декабре 2004 года совместный план действий и расширил его до своего рода «плана действий плюс». В нем Брюссель признаёт устремления Украины и приветствует ее европейский выбор. Затем верховный представитель ЕС по общей внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана заявил в Европарламенте о намерении до начала 2008-го заключить с Украиной «новый тип договора». Не исключено, что речь может идти о привилегированном европейском партнерстве или даже о соглашении об ассоциации с принципиальной перспективой вступления.

В принципе и Москва не заинтересована в дестабилизации обстановки в Украине, которая оказала бы отрицательное воздействие на Россию, ее экономическую и международную деятельность. Стало быть, и Москва, и Брюссель равным образом заинтересованы в стабильности своего окружения, и это совпадение интересов следует использовать и развивать как общую ответственность. Правда, не внушает особого оптимизма тот факт, что Россия не желает идти на то, чтобы при наполнении «общего пространства внешней безопасности» вести с Европейским союзом разговор о странах, расположенных в поле напряженности восточноевропейской промежуточной зоны.

 Насколько ЕС и Россия способны работать сообща, покажет будущее Единого экономического пространства России, Украины, Белоруссии и Казахстана. Москва воспринимает это объединение как инструмент укрепления интеграционного ядра вокруг России. Евросоюз хотя в принципе и рассматривает ЕЭП как пример желательного регионального сотрудничества, но хотел бы сначала прояснить его содержание. Наконец, в лагере Виктора Ющенко звучат голоса, полностью отвергающие Единое экономическое пространство как чисто геополитический проект, не имеющий реального экономического значения. Дойдет ли дело в этом вопросе до интеграционного конфликта в геополитической промежуточной зоне, будет зависеть, прежде всего, от характера ЕЭП.

 Заключая с Европейским союзом соглашения о партнерстве и сотрудничестве, и Россия, и Украина ставили перед собой такую цель, как создание зоны свободной торговли. Если Единое экономическое пространство ограничится зоной свободной торговли в соответствии с принципами и правилами Всемирной торговой организации и если оно обеспечит координирование торговой деятельности стран – членов ЕЭП и ЕС в духе трехстороннего соглашения о свободной торговле между Брюсселем, Москвой и Киевом, то оно не противоречило бы европейским амбициям Украины. Да и президент Украины Ющенко прекрасно сознаёт, что торговля с Россией всегда будет жизненно важной.

 Если же Москва станет придерживаться своей первоначальной цели (введение единой валюты и создание наднациональных органов по аналогии с Еврокомиссией), это оказалось бы несовместимо с надеждами Украины на интеграцию в Европейский союз. Ибо путь в Брюссель по принципу «С Россией – в Европу», предложенному представителями различных политических направлений в Белоруссии, для Украины нереален: Россия определенно заявила, что она, как независимая великая держава, не намерена вступать в ЕС и готова лишь частично перенять его ценности, стандарты и нормы.

Ex.4 Formulate questions from every paragraph in the text: