Лекция. Административное наказание как мера административной ответственности. Понятие и классификация административных наказаний

1. Понятие и цели административного наказания

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

2. Классификация административных наказаний

Перечисленные КоАП РФ меры административной ответственности взаимосвязаны и образуют единую систему административных наказаний. Они могут быть классифицированы по различным осно­ваниям, раскрывающим их особенности.

Административными наказаниями являются:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5) административный арест;

6) административное выдворение за пределы РФ иностранной гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификация;

8) административное приостановление деятельности.

9) принудительные работы

Административные наказания делятся по поряд­ку назначения на основные и дополнительные.

Основными административными наказаниями принято считать ад­министративные наказания, которые не могут присоединяться, соче­таться с другими видами административных наказаний.

Дополнительными административными наказаниями считаются административные наказания, которые могут применяться как в качестве основных, так и присоединяться к другим административ­ным наказаниям.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 КоАП дополнительными административ­ными наказаниями являются:

1. конфискация орудия совершения или предмета администра­тивного правонарушения;

2. административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Все остальные административные наказания, предусмотренные КоАП, могут применяться только в качестве основных администра­тивных наказаний.

Административные наказания классифицируют в зависимости от характера лишений, которые претерпевают лица, привлеченные к административной ответственности:

1. административные наказания личного характера: предупрежде­ние, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное выдворение за пределы Российской Федерации;

2. административные наказания имущественного характера: штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

3. административные наказания организационно-технической характера - административное приостановление деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей принадлежащих им объектов.

Административные наказания делят в зависимости от вида субъекта, к которым применяются административные наказания, с учетом их специфики:

1. административные наказания, применяемые как к физическим, так и к юридическим лицам: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правона­рушения, административное приостановление деятельности;

2. административные наказания, применяемые в силу их спе­цифики только к физическим лицам: лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административ­ный арест, административное выдворение иностранного гра­жданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, дисквалификация.

Можно разделить административные наказания по кру­гу лиц, уполномоченных назначать администра­тивные наказания.

По данному критерию можно выделить:

- административные наказания, назначаемые исключительно судьей:

1) административный арест,

2) дисквалификация,

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения,

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5) принудительные работы

- административные наказания, назначаемые судьей или испол­нительными органами государственной власти Российской Федерации:

1) предупреждение,

2) административный штраф,

3) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (пограничные органы),

4) административное приостановление деятельности (руководитель и заместители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору).