Вопрос 2. Объект менеджмента – целевые программы

В современной практике планирования инноваций большое распространение получили комплексные научно-технические программы государственного, отраслевого, республиканского, регионального уровней.

Целевая программа — плановый комплекс научно-технических, производственных, экономических и организационных мероприятий, объединенных одной генеральной целью и осуществляемых под единым менеджментом.

Программно-целевое управление инновациями представляет собой совокупность методов, позволяющих на основе системного подхода формулировать взаимоувязанную по уровням систему целей и программ их достижения на основе обеспечения последних всеми необходимыми ресурсами.

Программой предусматривается взаимоувязанный комплекс заданий и этапов их выполнения, обеспечивающий существенное повышение технико-экономического уровня определенного вида производства, прогрессивных технологических процессов, а также строительство и освоение новых производств. Содержание процедур, методов выбора и обоснования комплексных программ во многом зависит от их вида, целевой направленности. Однако для всех видов программ характерна общая процедура, включающая:

• выбор и обоснование проблем для разработки комплексных программ;

• разработку мероприятий программы;

• планирование и координацию работ по ее выполнению;

• контроль и регулирование хода выполнения работ по программе.

Основные признаки, по которым комплекс работ может относиться к сфере применения системы программно-целевого менеджмента:

1. важность реализуемой цели с точки зрения влияния на результаты деятельности организации, величина используемых при этом ресурсов, ответственность за соблюдение установленных сроков выполнения программы;

2. масштабы взаимодействия различных подразделений аппарата менеджмента и производственных звеньев при выполнении программы;

3) новизна и не повторяемость поставленных задач.

Цели, которые должны реализоваться на основе формирования инновационных программ на уровне организации:

• реконструкция или расширение производственных подразделений;

• замена в крупных масштабах технологического оборудования на принципиально новое;

• переход на использование новых материалов;

• разработка и внедрение (или только внедрение) комплексов технологических инноваций при освоении новой продукции.

Цели локализированных (межфункциональных) инновационных программ: внедрение отдельных технологических инноваций, локальная замена технологического оборудования, обеспечение повышения качества одного из выпускаемых изделий и т.п.

Создание системы программно-целевого менеджмента ЦП направлено на решение ряда задач:

• обеспечение наиболее полного и эффективного взаимодействия всех подразделений, занятых внедрением инноваций в производственно-хозяйственную деятельность;

• освобождение высшего уровня менеджмента от функций оперативного руководства и координации действий исполнителей, занятых созданием и внедрением инноваций;

• повышение оперативности текущего менеджмента развитием организации путем приближения органов менеджмента к исполнителям и создания непосредственной связи между ними;

• повышение ответственности органов менеджмента и отдельных исполнителей, занятых разработкой и внедрением инноваций, за результаты и сроки выполнения работ;

• обеспечение эффективного контроля за выполнением запланированных работ, создающего основу для действенного административного регулирования и мотивирования более высоких результатов работ по качеству и срокам.

Механизм функционирования системы менеджмента программ, основанный на использовании научных принципов формирования организационных структур, выступает важным элементом и условием достижения высокой эффективности при разработке и внедрении в производство инноваций.

Цель системы — дать возможность менеджерам в любой момент сравнивать текущее состояние разработки с техническими требованиями, осуществлять выбор дальнейших действий, оптимизировать его и главное — оценить воздействие этого выбора на окончательные результаты работы.

Система менеджмента позволяет с достаточной быстротой обрабатывать большой объем технической информации из разных источников, выбирать наиболее важные данные и предоставлять менеджерам ясный и компактный материал, облегчающий принятие необходимых решений. Она дает возможность оценивать прошлую и текущую информацию для планирования выполнения программы в будущем, количественно оценивать возникающие альтернативы, устанавливать их сравнительную значимость и определять влияние альтернативных действий на разработку в целом. Система позволяет также учитывать требования к параметрам инноваций, дает возможность оценивать влияние их изменений на всю программу.