2.3. Виды планирования

Различают три философии планирования и в связи с этим можно выделить следующие виды планирования: формальное, инкрементальное, системное.

Формальное планирование предполагает сужение области проб­лем с тем, чтобы использовать экономико-статистические, эко­номико-математические методы, формулы, вычислительную тех­нику. Результаты вычислений определяются по формулам без учета человеческого фактора, квалификации и опыта всех работ­ников, которые осуществляют и участвуют в процессе планиро­вания.

Инкрементальное планирование позволяет отразить, предви­деть и учесть при составлении плана те ситуации и проблемы, которые количественно нельзя измерить. При этом учитывают­ся человеческий фактор и политические аспекты, интуиция, знания, полученные из практического опыта, качественные рассуждения.

Инкрементальные модели обладают свойством сверхупро­щенности.

При системном планировании главное внимание уделяется созданию альтернативных сценариев будущего, опираясь на действия и процессы в настоящем. При этом планирование по­нимается не как дискретная деятельность, а как непрерывно развивающийся процесс.

По уровням управления различают планирование на макро­уровне, мезоуровне и микроуровне.

По характеру планирование подразделяют на директивное и индикативное.

Директивное планирование предусматривает, чтобы государст­венные планы имели силу закона, все уровни руководства несли

ответственность за выполнение плановых заданий. Пересмотр и корректировка их возможны в исключительных случаях (напри­мер, при стихийных бедствиях). При директивном планировании центральные плановые и отраслевые органы управления в адрес­ном порядке доводят контрольные цифры по детализированным показателям до подведомственных им организаций и объедине­ний. Это планирование было присуще командно-администра­тивной системе, которая предусматривала диктат министерств и ведомств по отраслевой вертикали, строжайшую регламентацию условий хозяйствования. Вместо командно-административной системы должно действовать государственное регулирование, которое представляет собой процесс сознательного вмешательст­ва в действия экономических субъектов и включает в себя широ­кий спектр видов регулирования (можно выделить регулирова­ние на макроэкономическом и микроэкономическом уровнях, прямое и косвенное и др.).

В противоположность директивному планированию сущест­вует индикативное. Его также называют косвенным, направ­ляющим, экономическим.

Индикативное планирование — это система, которая опирает­ся на выявление желательных целей, а не на приказы для их достижения. Это планирование имеет в своей основе прогноз Ц будущего развития, а не его трансформацию. Индикативное '* планирование предусматривает косвенное воздействие на пред­приятие через систему регуляторов. Выделяют два вида регуля­торов: экономические и административные.

К экономическим регуляторам относятся:

• ценовая политика;

• налоговая политика;

• кредитная политика;

• инвестиционная политика.

К административным регуляторам относятся:

• лицензирование экспорта;

• разработка стандартов;

• лицензирование видов деятельности;

• определение и поддержание минимальных параметров жизни — минимальной зарплаты, пособий по безработице;

• контроль над финансовыми операциями предприятий;

• определение субъектов хозяйствования различных форм собственности производственных заданий.

29

планирование деятельности гостиничного и ресторанного хозяйства

По степени охвата конкретных сторон деятельности плани­рование подразделяют на общее и частичное.

По длительности временного интервала — на долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное.

Долгосрочное планирование в основном характерно для круп­ных предприятий и насыщенного рынка. Долгосрочные планы определяют общую стратегию предприятия. Они разрабатыва­ются руководством и содержат главные стратегические цели на перспективу, сроком от трех до пяти лет и более.

Выделяют следующие этапы долгосрочного планирования:

• формирование предпосылок. Здесь собирается информация об отрасли, конкурентах, внешней среде, проводятся анализ и оценка результатов деятельности предприятия, выявляются ее сильные и слабые стороны;

• постановка проблем, формулирование целей. Прогнозиру­ ются важнейшие результаты при условии сохранения действую­ щей политики. Они сравниваются с уровнем целей, выявляются резервы, разрабатываются методы, позволяющие использовать эти резервы;

• разработка новых стратегий «продукт — рынок». Их цель — устранение разрыва между прогнозными значениями показате­ лей и теми, на которые претендует предприятие. На этом этапе анализируется развитие новых услуг, создаются дочерние пред­ приятия, проводится диверсификация деятельности. При этом изучаются варианты увеличения объема услуг, максимизации прибыли, снижения затрат.

Долгосрочные планы включают в себя среднесрочные и крат­косрочные планы.

Среднесрочное планирование рассчитано на срок от двух до трех лет. В рамках среднесрочного плана конкретизируются прогнозируемые на перспективу показатели. Выявляются рас­хождения с прогнозами. Среднесрочный план предполагает детализацию разделов и показателей (план эксплуатационной деятельности гостиничного хозяйства; план по труду; план маркетинга; финансовый; план товарооборота ресторана; план снабжения сырьем и товарами; план доходов и прибыли и т.п.).

Краткосрочное планирование охватывает период до одного года. Краткосрочные планы реализуются через составление ка­лендарных программ при контроле за их исполнением.

цельности гостиничного и ресторанного хозяйства

[пава 2

30

По целям достижения можно выделить следующие виды пла­нирования: стратегическое, тактическое, оперативное.

На современном этапе развития долгосрочное планирова­ние перехолит в стратегическое. Задачей стратегического пла­нирования является разработка возможных целей и стратегий предприятия (задач, программ и ситуационных планов, дета­лизация финансовых планов и смет, которые в свою очередь зависят от выбора стратегических решений), позволяющих справиться с трудностями и использовать возникающие новые возможности. Стратегические планы представляют собой как конкретные цели, которые необходимо достичь к определен­ному периоду, так и перспективные с генеральной стратегией действий.

Формирование стратегического планирования представлено на рис. 2.2.

Стратегическое планирование предусматривает применение новых методов:

• построение матриц оценки различных вариантов хозяйст­ венного поведения;

• разработку планов на ситуационной основе, т.е. примени­ тельно к разным гипотезам о будущем;

• построение сценариев различного типа, например, опти­ мистического или пессимистического.

Ряд авторов, характеризуя сущность стратегического планиро­вания, справедливо считают, что предприятиям предлагается вме­сто следования внешним условиям их деятельности самим фор­мировать эти условия, воздействуя на них и тем самым — на свое будущее. Приспосабливаться необходимо только к тем измене­ниям внешней среды, на которые предприятие не может оказать влияние. При этом будущее необходимо рассматривать как один из объектов управления, так как решение (как положительное, так и отрицательное), принятое сегодня, будет иметь определен­ные последствия в перспективе.

Процесс стратегического планирования состоит из шести взаи­мосвязанных блоков, между которыми существуют устойчивая взаимосвязь и взаимозависимость:

67. определение миссии предприятия;

68. формулирование целей;

69. оценка и анализ внешней среды;

70. оценка и анализ внутренней среды;

71. разработка и анализ стратегических альтернатив;

72. выбор стратегии из имеющихся альтернатив. Содержание миссии каждое предприятие определяет свобод-

о, гибко и творчески подходя к процессу ее разработки.

Оценки и мнения

руково-

Особенности

отрасли деятельности

Сильные и слабые стороны

предприятия

Допущения и основные установки

возможных

целей и стратегий

предприятия

Прогнозы состояния внешней

среды

а задач, программ ситуационных планов

Детализация финансовых планов и смет

Рис. 2.2, Формирование стратегического планирования гиЛак ^Н° ^{сформули}Р°^вать основные элементы миссии предприя-

• целевые ориентиры;

• сфера деятельности;

• внутренняя концепция и моральный кодекс- " внешний образ.

32-

Гпавз2

В современной литературе широко освещаются подходы к формированию комплекса целей. Можно обозначить сле­дующие направления:

• положение и доля предприятия на рынке;

• работа с клиентами (гостями, покупателями);

• эффективность;

• управленческие и организационные аспекты;

• социальная ответственность;

• инновации.

Тактическое планирование представляет собой конкретиза­цию стратегического. Оно призвано направлять текущую дея­тельность предприятия на достижение стратегических целей, выбирать для этого оптимальные пути, обеспечивать согласо­ванную работу структурных подразделений.

Тактическое планирование имеет более узкий «плановый го­ризонт» и ориентировано преимущественно на выбор средств для достижения целей.

Оперативное планирование базируется на планах конкретных действий, мероприятий, акций, которые обеспечивают дости­жение намеченных целей.

В рамках оперативного планирования предприятие намечает конкретные задачи для каждого из направлений и участников работы, количественно измеряемые ориентиры, определяет ра­бочие функции, форму и время выполнения заданий.

В зарубежной литературе выделяют внутрифирменное пла­нирование.

Внутрифирменное планирование — выявление перспектив раз­вития внешнего окружения предприятия, формулирование це­лей и вероятных стратегий, определение первостепенных задач, а также действий для их достижения.

Основными элементами внутрифирменного планирования явля­ются:

• прогнозирование;

• постановка задач на базе прогноза, установление прибли­ зительных сроков их выполнения и определение ресурсного обеспечения;

• корректировка плана, в том числе конкретизация сроков выполнения его, увязка между отдельными стадиями программы;

• составление бюджетов (балансов), в том числе баланса де­ нежных доходов и расходов;

Планирование деятельности гостиничного и ресторанного хозяйства 33

• конкретизация плана (выработка конкретных установок в распространении принятых решений на низшие звенья).

Для обшего представления масштабов планирования приве­ден рис. 2.3, на котором рассматривается зависимость планиро­вания от определяющих его факторов (объекта, предмета, со­ставных элементов, видов планов и временного фактора).

Предмет планов:

Объект планов: предприятие в целом; дочерние ответвления; функциональные группы; отдельные виды услуг; показатели

научные исследования; разработка идеи; финансирование; маркетинг; поиск клиентов (поставщиков, посредников и покупателей); мощность предприятия; рабочая сила

МАСШТАБЫ ПЛАНИРОВАНИЯ

Продолжительность

Виды планов:

комплексные

(вся деятельность

или один

показатель);

количественные

и качественные;

стратегические

и тактические;

письменные

и устные;

Доверительные

^и открытые;

формальные

и неформальные;

долгосрочное; среднесрочное; краткосрочное; бессрочное

Элементы планов: статус (основной, соподчиненный); цель (например, максимум прибыли); подцель (повышение производительности труда и др.); руководящий принцип (обеспечение оптима­льных взаимосвязей); бюджет (ограничения по ресурсам); методы планирования

и нерациональные

Рис. 2.3. Масштабы планирования

,„ деятельности гостиничного и ресторанного хозяйства

35