40. Экономическая безопасность региона: понятие, показатели (критерии), региональные особенности.

Экономическая безопасность региона — комплекс мер, направленных на устойчивое, постоянное развитие и совершенствование экономики региона, обязательно предполагающий механизм противодействия внешним и внутренним угрозам.

Во внутренней структуре экономической безопасности региона можно вычленить три важнейших блока:

1. Экономическая независимость, то есть возможность контроля региональной власти за региональными ресурсами (в рамках предоставленных федеральным центром полномочий); достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в межрегиональной и международной торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

2. Стабильность и устойчивость региональной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах; создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности.

3. Способность к саморазвитию и прогрессу — создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и культурного уровня работников и т.д.

Система экономической безопасности региона включает следующие элементы:

1. Региональные интересы.

2. Выявление угроз ЭБ региона.

3. Оценку угроз по различным критериям и показателям:

• социально – демографические индикаторы, характеризующие уровень и качество жизни населения региона;

• экономические, характеризующие способность экономики региона функционировать в условиях режима расширенного воспроизводства;

• индикаторы, характеризующие ситуацию с продовольственным обеспечением региона;

• инвестиционные индикаторы;

• финансовые индикаторы, характеризующие устойчивость финансовой системы региона;

• индикаторы, характеризующие результативность институциональных преобразований, теневую экономику, степень криминализации экономики, степень управляемости экономикой.

4. Определение их пороговых значений и их сопоставление с фактическими показателями. Необходимо определить так называемый «коридор», обозначающий безопасную зону.

5. Формирование экономической политики региона и выработка эффективных механизмов по предотвращению этих угроз.

6. Целенаправленное организованное обеспечение защиты экономической безопасности региона. Выбор оптимального управленческого решения по обеспечению экономической безопасности региона при соблюдении баланса с общенациональными интересами.

Перечень индикаторов экономической безопасности региона, получаемых из учетных систем различного уровня:

Экономический рост (динамика и структура ВРП, объемов и темпов промышленного производства, уровень инвестиционной привлекательности; отраслевая структура хозяйства, динамика отдельных отраслей, капитальные вложения, темп инфляции, удельный вес региона в ВВП страны и т.д.);

Уровень и качество жизни (дифференциация доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами, обеспеченность жильем, количество беженцев, ВВП и ВРП на душу населения);

Поддержание научного потенциала региона (доля затрат на науку в валовом продукте, количество работающих в наукоемких отраслях и др.);

Определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, происходящих в регионе, способных гарантировать нормальное функционирование экономики.

Экономическая самостоятельность и безопасность региональных систем в наибольшей степени зависит от социально-экономического потенциала, размеры и структура которого определяют место региона в территориальном разделении труда, конкурентоспособность производимых в регионе товаров и услуг, а также способствуют комплексному социальному и экономическому развитию региона.

В «Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)» (1996) определен только один показатель, демонстрирующий возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, а именно- коэффициент дифференциации субъектов РФ по прожиточному минимуму не должен превышать 1,5 раз, фактически же в современных условиях этот показатель превосходит пороговое значение в несколько раз. С 1996 г., за исключением «Концепции национальной безопасности», на федеральном уровне не были приняты нормативные документы, регламентирующие экономические аспекты национальной безопасности.