27. Особенности региональных межбюджетных отношений в рф.

• статусная асимметрия, шесть типов субъектов, не все носители гос.статуса

• неупорядоченность: неск. самост. субъектов вх. в состав др.самост. субъектов

• аномальная несбалансир. потребностей и собств. ресурсов

• лоббирование федеративных отношений

• NB! Нет прямой связи м/у степенью концентрации бюдж. доходов в федер. бюджете и интенсивностью участия центра в регулировании регионов

• традиционно высокая степень перераспределения средств.

Бюджетный кодекс РФ, принципы бюджетной системы:

• единства бюджетной системы;

• разграничения доходов и расходов между уровнями;

• самостоятельности бюджетов;

• полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов;

• сбалансированности бюджета;

• эффективности и экономности использования бюджетных средств;

• общего покрытия расходов бюджетов;

• гласности;

• достоверности бюджета;

• адресности и целевого характера бюджетных средств.

Наиб.актуально: Распределение расходных функций и источников финансирования, фин. помощь регионам. Разделение фин.помощи на инвестиционную и текущую!

Бюдж. Кодекс РФ, совместное финансирование:

• гос. поддержка промышл., строит., с/х, транспорта, связи и дорог, метро;

• НИОКР;

• развитие рыночной инфраструктуры;

• охрана окр.среды;

• гидрометеорология, предупреждение и ликв. ЧС и стих. бедствий межрегион. масштаба.

Местное самоуправление: 80% соц.обязательств осущес-ся по месту жительства. Межбюджетные отношения способств. реализации регион. эк. политики муницип. уровня:

• реализация целевых программ, приним. местн. органами;

• формирование муницип. собственности;

• организ. и разв. учреждений образов., здравоохр.., культуры, физ-ры и спорта, СМИ, муницип. собственности и ЖКХ;

• муницип. дорожное строит-во и транспорт;

• охрана уник. объектов прир. среды.

Гл.цель – сократить дифференциацию соц-эк. развития субъектов. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, распределяется в соответствии с методикой «О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ». Индексируется на инфляцию.

2006 год Фонд 228167,0 млн. рублей.

Федер. целевая программа «Сокращение различий в соц-эк. развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)», сокращение числа регионов с высоким уровнем бедности. Ориентация на активизацию регион. эк. политики, расширение их налогообл. базы.

Программно-целевые методы: федер. цел. программ рег. развития (ФЦП РР). В 2006 году в федер. бюджете Федеральный фонд регион. развития 2679,3 млн. рублей. (улучшения обеспеченности инженерной и соц. Инфраструктурой).

2005— 9 ФЦП, «Сокращение различий в соц-эк. развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)», остальные 8—развитие Юга, ДВостока и Забайкалья, Татарстана, Калининградской обл, Курильских островов и Сахал. обл, Башкортостана, Чечни, коренных малочисл. народов Севера. Число участников ФЦП в 2005 г. увеличилось до 71, НО «размывание» средств.

Тенденция —сохранение и увеличение налоговых и сокращение неналоговых поступлений.

Увеличение удельного веса местных бюджетов в бюджетах субъектов в связи с проходящим процессом передачи в ведение местных органов власти объектов социальной сферы, возложение на них обязательств по социальным выплатам.