5. Терроризм как глобальная проблема:

Это обусловлено следующими причинами:

1. распространение международного терроризма в планетарном масштабе

2.международный терроризм представляет собой серьезную угрозу для безопасности отдельных государств и всего мирового сообщества в целом.

3. Преодоление международного терроризма требует коллективных усилий большинства государств и народов на нашей планете, всего мирового сообщества.

4. международный терроризм тесно взаимосвязан с другими глобальными проблемами.

65. Понятие «энергетической безопасности» и ее проявление в политике России

Проблема международного энергетического сотрудничества занимает все более видное место во внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности государств всех континентов, поскольку энергоресурсы – это важнейший фактор их экономической безопасности.

Энергобезопасность — это комплексное понятие, относящиеся к нескольким уровням: политическая энергобезопасность; экономическая энергобезопасность; техногенная энергобезопасность.

Энергетическая безопасность подразумевает такие условия, при которых потребитель имеет надежный доступ к необходимой ему энергии, а поставщик — к её потребителям. То есть речь идет не только о бесперебойных потоках, но и о стабильных и разумных ценах. Для того, чтобы достигнуть энергетической безопасности требуется определённая политика государства и проведение специальных мероприятий.

После кризиса 1973 года энергетический фактор приобрел значение равное военному фактору. Сегодня мировая энергетика крайне полицентрична. Что проявляется в следующем:

1. Повысилась потребность в невозобновимых энергоресурсах => усиливается конкуренция между импортерами и экспортерами.

2. Жесткая увязка между мировыми ценами на энергоресурсы и мировой ситуацией. (Арабо-израильская война 1973 года, Ирано-иракская 80-е годы, Операция «Буря в пустыне» 90-е годы, после 11 сентября 2001 года - резкий рост цен).

Компоненты энергетической безопасности:

1. Диверсификация источников энергии (недопустима моноструктура энергетического баланса);

2. Экологическая преемственность;

3. Рациональное потребление традиционных энергоресурсов;

4. Переход от простых поставок к международному сотрудничеству в области обмена технологиями, инвестиции.

5. Освоение возобновляемых источников энергии (солнце, ветер).

Международная энергетическая безопасность была создана в ответ на кризис 1973 года. Для недопущения использования энергоресурсов экспортерами в качестве энергетического оружия.

Ключевые элементы энергетической безопасности:

1. Международное энергетическое агентство (Париж). В него входят 28 стран.

2. Стратегические запасы нефти (в том числе и США).

3. Непрерывный мониторинг и анализ рынков энергоресурсов.

4. Согласованное экстренное распределение запасов в случае нарушения поставок (1991 год Буря в пустыне, 2005 год ураган Катрина, 2008 год кризис).

5. 1991 год – был создан международный энергетический форум (70 импортеров и экспортеров), ОПЕК, МЭА.

6. Единый механизм сбора информации: JODI (Joined oil data initiative).

7. Собрание государств прикаспия: единая азиатская нефтегазовая сеть.

8. Саммит 2006 года G-8 в Санкт-Петербурге. На этом саммите был достигнут консенсус потребителей и производителей касательно невозобновляемых энергоресурсов. Было принято решение, что до конца 21 века базовыми элементами энергетики останутся нефть, газ, уголь.

Энергетическая дипломатия России

Российская Федерация как крупнейший производитель и экспортер энергоресурсов, обладающая значительными запасами углеводородов, необратимо вовлечена в глобальные энергетические процессы. Усиливающаяся конкуренция за региональные энергетические рынки и в целом за мировой энергетический рынок требует от нее новых усилий, поиска эффективных методов внешнеэкономической деятельности, диверсификации транзитных транспортных коммуникаций, установления надежных партнерских связей с производителями и потребителями энергоресурсов.

Необходимость совершенствования и развития этих процессов обусловлена и тем, что основным источником пополнения ВВП России становится экспорт энергоносителей. Энергетические ресурсы РФ составляют 2/3 экспорта. Поэтому важной задачей российской энергетической дипломатии является обеспечение стабильных для протекания этого процесса условий в интересах подъема национальной экономики, повышения географического влияния страны

Целью энергетической политики России является максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций.

Энергетическая дипломатия – это обеспечение энергетических интересов средствами дипломатии и международного сотрудничества.

Документы: Доктрина энергетической безопасности 1998 года; Энергетическая стратегия России до 2030 года (2009 года).

Основной ориентир для России - ЕС. Для России ЕС – это основной источник экспорта. (73% газ, 74% нефть). Но для ЕС Россия не основной источник импорта. (43% газ, 32% нефть).

3 направления поставок в ЕС: через Украину, через Белоруссию, через Черное море («голубой поток»). Решение о строительстве двух обходных трубопроводов: северный поток (Балтийское море 2011), южный поток (Черное море 2013).

Отношения с самим Западом: Энергетическая Хартия требуют допустить иностранный капитал к источникам энергии, что приводит к отказу заключать долгосрочные договоры, в которых заинтересована Россия. Здесь возникает несоответствие интересов. Если бы Россия выполнила требования, то получила бы долгосрочные контракты и новые технологии.

Трудности:

• Газовая война с Украиной (это своего рода Дипломатическое давление со стороны России).

• Бывшие страны СССР: Украина, Армения, Грузия, Балтия, Центральная Азия.

• Вопросы транзита через территорию России туркменского и казахского газа.

• Азиатско-Тихоокеанский регион: к 2020 году нефть с 3 до 30%, газ с 5 до 25%.

• Китай: низкие цены, имеет альтернативу поставщиков - страны ШОС (Казахстан, Туркмения).

• Проект «Набукко» из Туркмении и Азербайджана в обход России в страны ЕС. Строительство начнется в 2013 году.

• Раздел арктического шельфа: итог экспедиции 2007 года (хребет Ломоносова и поднятие Менделеева). Возможна война.

Для решения проблем энергоресурсов страны Запада и Востока, начиная с 1990-х годов, стали уделять большое внимание попыткам использовать новые, в основном возобновляемые источники энергии и более эффективные технологии добычи сырья. Повысилась конкурентная борьба на мировых рынках за внедрение наиболее эффективных энергопроизводящих и энергосберегающих технологий, которые сами по себе становятся опосредованным альтернативным энергоресурсом. Особенно востребованными являются фундаментальные и технологические разработки новых, прежде всего возобновляемых источников энергии, соответствующие жестким экологическим стандартам.

Высокие цены на энергоресурсы делают реальными повышение расходов на новые технологии, позволяющие извлекать из недр большее количество углеводородов. В промышленно развитых странах, особенно с конца ХХ столетия, под воздействием процессов глобализации стали расходоваться все более значительные средства на энергетические НИОКР. Лидером «гонки научных энергетических разработок» выступают США, ежегодно расходующие на эти цели (начиная с конца 90-х годов) около 7 млрд.долл., или более 9 % капиталовложений в национальный ТЭК. Второе место в этой «гонке» занимает Япония, для которой жизненно важным направлением представляется разработка нетрадиционных источников энергии, энергосбережение.

Россия, непосредственный участник мировой конкурентной борьбы в сфере энергетической НИОКР, имеет приоритеты по ряду научно-технических технологий в энергетической сфере, но в то же время сохраняет значительное отставание от передовых стран в сфере использования современных технологий при производстве электроэнергии, глубокой переработки нефти, а также по целому ряду энергосберегающих и экономически чистых технологий.

Вместе с тем рост потребностей в энергоресурсах будет стимулировать и развитие атомной энергетики, параллельно совершенствуя технологии её производства. Правда, мирное использование атома имеет и свои риски: мирный атом может стать зонтиком для атома военного, а также представлять угрозу экологии, особенно в связи с захоронением отработанного топлива.

Конкурентная борьба за энергоресурсы – это борьба за стабильное, цивилизованное социально-экономическое развитие, фактически борьба за выживание. Доступ к территориям, располагающим энергоресурсами, становится государственной стратегией не только стран «золотого миллиарда». Факты свидетельствуют, что со второй половины ХХ в. (после арабо-израильской войны 1973 г.) энергетический фактор стал приобретать все более ярко выраженный экономический аспект, ведущие государства мира и энергодобывающие страны стали формировать энергетическую политику и энергетическую дипломатию как важнейшую составляющую своей внешней политики и дипломатии.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО:

Основная мировая энергия: нефть, газ, уголь, атомная, гидро.

Нефть: в ближайшие десятилетия эпоха дешевой нефти закончится. Основные запасы: Саудовская Аравия, Иран, Ирак, Россия, ОАЭ, Кувейт, Венесуэла, Нигерия, США.

Газ: пока спрос меньше, но по-прежнему растет. 1/3 газа в России; неразведанные запасы в северном Ледовитом океане, за которые борются США, Россия, Канада, Дания, Норвегия; 2001 год ФСЭГ (Форум стран-экспортеров газа) – аналог ОПЕК, Россия, Катар, Иран - его лидеры, на которых приходится 50% всего газа.

Уголь: по-прежнему очень важен. Энергобаланс: уголь составляет 22%; изведанные запасы угля превышают суммарные запасы нефти и газа, однако он не очень чист => необходимо новое использование угля в качестве экологического топлива. Основные запасы не во многих странах: США, Китай, Россия, ЮАР, Германия.

Атомная энергия: 16% мировой электроэнергетики. Для развитых стран 60-70%.32 страны имеют АЭС, такие как США, Франция, Япония, Германия, Россия. К концу 21 века использование этого вида энергии вырастет в 20 раз.

Термоядерная энергия: процесс синтеза водорода, гелия при очень высоких температурах. Но пока еще не создан ни один термоядерный реактор.

Возобновляемая энергия: солнце, вода, ветер. Наиболее распространена гидроэнергетика (6% в мировой энергии). Будет развиваться в Латинской Америке, Азии, Африке. Энергия биомассы: этанол из зерновых и масленичных культур. Энергия ветров и солнца 3%: Израиль, Япония, США. Геотермальная (гейзеры): Исландия, Япония, Мексика, Новая Зеландия. Энергия моря: гольфстрим (гипотетически).

Видение проблемы энергетической безопасности ЕС, Россией и США.

- ЕС: Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 года; Европейская комиссия: Зеленая книга 2006 года; Саммит G-8: Россия, Санкт-Петербург 2006 год. Долгосрочная перспектива: стремление к безуглеводородной экономике. Среднесрочная перспектива: диверсификация и распространение энергосберегающих технологий.

- Россия: Безопасность импортеров и экспортеров. Россия ориентируется на долгосрочные контакты, в частности с ЕС.

- США: Выступает за импортеров. При устойчивом росте мировой экономики потребление энергии увеличится на 50% (предыдущие 25 лет – на 60%).

Лидерами потребления в 80-е годы были страны ОЭСР; в 90-е годы ситуация изменяется: развивающиеся страны резко увеличили потребление энергоресурсов; к 2015 году – развивающиеся страны обгонят развитые по потреблению; к 2030 году – развивающиеся будут потреблять в 1,5 раз больше, чем развитые. Китай и Индия сегодня являются основными импортерами.