46. Российско-американские отношения

Дипломатические отношения России и США были установлены в 1807 году. После Октябрьской революции 1917 года США признали СССР лишь в 1933 году. Во время Второй мировой войны СССР и США стали союзниками по Антигитлеровской коалиции. Сразу же по окончании войны, однако, США и СССР, как две сверхдержавы, вступили в ожесточённое стратегическое соперничество за влияние в мире («холодная война»), определявшее развитие мировых процессов в течение полувека.

В настоящее время отношения с США развиваются в таких областях как борьба с терроризмом, нераспространение ядерного оружия, космические исследования.

1. Хартия российско-американского партнерства и дружбы 17 июня 1992 г. (Ельцин и д.Буш)

Демократия и партнерство: приверженность идеалам демократии, верховенству права и законности, уважению прав человека и его основных свобод. Развивает отношения партнерства и дружбы. Укрепление доверия и углубление взаимоотношений между своими народами.

Международный мир и безопасность: США и РФ – не противники. Разрешение споров мирными средствами. Общие усилия в укреплении международного мира и безопасности. Признают существование государств участников СБСЕ (ныне ОБСЕ). Признание авторитета ООН. Нераспространения ядерного оружия.

Экономика: РФ готова ускорить процессы приватизации, выработку политики в экономической сфере, содействовать конкуренции, провести земельную реформу. РФ и США намерены поощрять взаимовыгодное сотрудничество в области торговли, инвестиций, бизнеса, науки и техники.

Концепция внешней политики России 12 июля 2008 г.

Учет ключевого влияния США на состояние глобальной стратегической стабильности и международной обстановки в целом. Необходимо перевести российско-американские отношения в состояние стратегического партнерства, перешагнуть барьеры стратегических принципов прошлого и сосредоточиться на реальных угрозах, работать над урегулированием существующих разногласий в духе взаимоуважения. Долгосрочные приоритеты - подведение под отношения с США солидного экономического фундамента, обеспечение совместной выработки культуры управления разногласиями на основе прагматизма и соблюдения баланса интересов, что позволит обеспечить большую стабильность и предсказуемость российско-американских отношений.

Осв-1

2. Договор снв.

1. Ранее ОСВ-1 Никон + Брежнев (1972 г. - граничить число участков, защищенных системами ПРО, до одного. Советский Союз развернул такую систему вокруг Москвы в 1966, а США — вокруг двенадцати пусковых установок на базе Гранд-Форкс. Стратегические вооружения на прежнем уровне, не наращивать.)

2. Осв-2 Картер + Брежнев (1979 г. ограничению количества пусковых установок, размещение ядерного оружия в космосе)

3. СНВ-1 Буш + Горбачев подписан 30—31 июля 1991 года в Москве, вступил в силу 5 декабря 1994 г. — через несколько лет после распада СССР. Срок действия Договора СНВ-1 истек 5 декабря 2009 года. В течение 7 лет сократить свои ядерные арсеналы таким образом, чтобы у каждой стороны осталось не более 6 тысяч единиц. Условия договора запрещали любой из сторон размещать на боевом дежурстве более 1600 единиц средств доставки ядерного оружия.

4. СНВ-2 подписан Джорджем Бушем и Борисом Ельциным в январе 1993. Договор запрещает использование баллистических ракет с разделяющимися головными частями. Был ратифицирован, НО! не вступил в силу.

СНВ-2 был ратифицирован в США в 1997 году, в России — в 2000, однако после выхода США 13 июня 2002 года из Договора по противоракетной обороне, Россия на следующий день объявила об отказе участвовать в СНВ-2.

В дополнение к этому, в мае 2002 года, через несколько месяцев после объявления о выполнении условий договора СНВ-1 был подписан договор СНП (о нем ниже), ограничивший максимальное количество боезарядов ещё в 3 раза: от 1700 до 2200. Договор вступил в силу 1 июня 2003 года (срок действия истекает 31 декабря 2012 года).

5. СНВ-3 договор между Россией и США относительно дальнейшего обоюдного сокращения арсеналов ядерного оружия, подписанный 8 апреля 2010 в Праге (в силу 5 февраля 2011). Договор рассчитан на 10 лет с возможной пролонгацией на 5 лет. Предусмотрено сокращение ядерных боезарядов до 1550 ед., межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжёлых бомбардировщиков — до 700 ед.

Разработка договора началась в апреле 2009 после встречи Медведева и Обамы в Лондоне. Предварительные переговоры, затем 8 раундов переговоров (Москва, Женева). 6 июля 2009 в Мск подписано «Совместное понимание по вопросу о дальнейших сокращениях и ограничениях стратегических наступательных вооружений»

6. СНП (Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов), подписан в Москве 24 мая 2002. Между. Условия договора ограничивают количество ядерных боеголовок, стоящих на боевом дежурстве, до 1700-2200 для каждой из сторон. Договор о СНП вступил в силу 1 июня 2003 после совместной ратификации его президентами России и США, срок его действия истекает 31 декабря 2012. Любое государство может выйти из договора, предварительно уведомив противоположную сторону за 3 месяца до этого.

• Не оговорены условия постоянных взаимных проверок;

• Договор не требует постоянного сокращения вооружений, боеголовки могут быть помещены в хранилище и позже восстановлены;

• Каждая сторона вольна в выборе любого количественного уровня стратегических ядерных боезарядов в составе своих сил, который она считает необходимым.

ПРО создаётся, по США, для защиты от ракетно-ядерного удара со стороны стран-изгоев: КНДР, Иран и Сирию. Россия: американская ПРО угрожает безопасности РФ и, возможно, Китая, нарушая ядерный паритет. Развертывание баз ПРО привело к ухудшению отношений между США и Россией.

В конце 2006 — начале 2007 намерение США разместить элементы ПРО в Восточной Европе, в непосредственной близости от российской территории, натолкнулись на резкое противодействие со стороны российского руководства, что дало повод для мнений о начале очередного витка гонки ракетно-ядерных вооружений и холодной войны.

2006: премьер-министр Польши Я. Качиньский: договорённость о размещении 10 ракет-перехватчиков к 2011—2012. Дальность действия противоракет 1-5 тыс. км.

2007: премьер-министр Чехии Мирек Тополанек сообщил о поступившем предложении разместить радиолокационную станцию США, входящую в глобальную систему ПРО.

Польша и Чехия были готовы согласиться с предложением США. Р: готовы восстановить производство баллистических ракет средней дальности и нацелить на объекты ПРО.

2008: Медведев: в ответ на ПРО в Восточной Европе в Калининградской области будут размещены ракетные комплексы Искандер.

Дек 2011: Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен назвал пустой тратой денег ответные меры России на размещение США элементов ПРО в Европе. Госсекретарь США Х. Клинтон: НАТО не позволит странам, не входящим в альянс, наложить вето на проект создания системы ПРО. По словам Клинтон, система ПРО направлена не против РФ, а против Ирана, добавив, что "это не повод для военных контрмер со стороны России"

Дополнительно: Россия и НАТО

В рамках контактов «Россия — НАТО» ряд рабочих групп по следующим направлениям сотрудничества:

• в воздушном пространстве

• в области тыла и материально-технического обеспечения

• в области противоракетной обороны

8 февраля 2003 года Министром обороны России и Генеральным секретарём НАТО Дж. Робертсоном был подписан рамочный документ «Россия — НАТО» по спасению экипажей аварийных подводных лодок.

На 2004 год Россия не только участвует в совместных учениях, но и проводит совместные с НАТО миротворческие операции. С некоторыми членами НАТО у России есть договоры о военно-техническом сотрудничестве и совместной разработке различных продуктов военного назначения. Министерством обороны России решается задача повышения степени оперативной совместимости подразделений российских Вооружённых сил и войск НАТО для успешного осуществления совместных мероприятий.

19 августа 2008 года — по инициативе Альянса, в связи с грузино-югоосетинским конфликтом была приостановлена деятельность совета Россия-НАТО.

22 августа 2008 года — российской стороной было прекращено сотрудничество с НАТО. По заявлению постоянного представителя России при НАТО Дмитрия Рогозина: «Решение носит временный характер и будет оставаться в силе до принятия политическим руководством России особого решения на этот счет».

26 августа 2008 года — Генштаб Вооруженных сил РФ обеспокоен наращиванием группировки НАТО военно-морских сил в акватории Черного моря до 18 кораблей.

После событий с Грузией, уже в начале 2009 года, как высказался Рогозин (постоянный представитель России при НАТО), НАТО предпринимает достаточно активные усилия по восстановлению отношений с РФ, но извиняться не хотят, большая заинтересованность в диалоге, в расширении контактов, в площадках для сотрудничества.

Январь 2010г. - Участники заседания Совета Россия-НАТО (СРН) на уровне начальников генштабов на заседании в Брюсселе одобрили рамочный договор о военном сотрудничестве между Россией и НАТО. Утверждение договора и детальной программы - 6 мая 2010 года.

Россия сотрудничает с НАТО по вопросу военной операции в Афганистане. Российская сторона заключила с США и ФРГ соглашения о транзите через свою территорию военных грузов для войск, участвующих в Международных силах содействия безопасности. В начале февраля 2012 года в СМИ появилась информация о переговорах по созданию в Ульяновске перевалочного пункта (логистической базы) НАТО.

Общих интересы - борьба с терроризмом, контроль за нераспространением ОМП, борьба с наркотрафиком, обеспечение безопасности мореплавания и других. В то же время сохраняются противоречия. Прежде всего они касаются возможного дальнейшего расширения НАТО на восток и архитектуры безопасности в Европе в целом. В частности, стороны до сих пор так и не пришли к согласию по грузинскому вопросу.

Борьба против терроризма

Осуществляется в форме регулярного обмена информацией, углубленных консультаций, совместной оценки угроз, планирования использования гражданских служб в случае терактов, диалога на высоком уровне о роли вооруженных сил в борьбе против терроризма, а также изучения выводов и опыта недавних террористических актов и научно-технического взаимодействия. Государства-члены НАТО и Россия также осуществляют сотрудничество и в других областях, связанных с борьбой с терроризмом, таких как пограничный контроль, нераспространение ОМУ, управление использованием воздушного пространства и ядерная безопасность