2.3 Коррупция при осуществлении государственных закупок

^{Снизить уровень коррупции без участия общественного контроля не удалось еще нигде в мире. Система госзакупок - самый разорительный для страны коррупционный канал, позволяющий коррупционерам красть)' государства без особо хитроумных схем около триллиона рублей в год.}

^{29 ноября 2010 года президент Дмитрий Медведев в послал федеральному собранию подверг критике этот закон о государственньп закупках, заявив, что из-за коррупции государство ежегодно теряет не закупках 1 триллион рублей. Он потребовал от министров и парламент, начать работу над новой редакцией закона.18}

^{Председатель Счетной палаты Сергей Степашин и глава Следственного комитета Александр Бастрыкин провели 29 ноября 2010 года совместную коллегию двух ведомств, посвященную борьбе с экономическими преступлениями в бюджетной сфере, на которой заявили о предварительных результатах комплексной проверки, связанной с государственными закупками. Эту проверку по поручению президента проводит сейчас Генпрокуратура, Следственный комитет, Счетная палата и Контрольное управление президента.}

^{Потери от закупок по завышенным ценам в пересчете на весь 2010 год по предварительным оценкам составили: федеральные закупщики - 250 млрд. рублей, региональные закупщики - 150 млрд. рублей, муниципальные}

^{закупщики - 120 млрд. рублей, корпоративные закупщики 480 млрд.}

^{рублей. Общая сумма потерь государства составляет около 1 триллиона рублей. Эти данные графически отображены на Рисунке 7.}

^{Р исунок 8. Структура коррупции при осуществлении государственных закупок по способу размещения заказа.19}

^{Представитель ФАС привел в пример недавнюю закупку лекарств для льготников Росздравом. Первое предложение было купить медикаменты за 1,4 млрд. руб., но после аукциона цена снизилась в 2,5 раза - до 550 млн. руб.}

^{По самым завышенным ценам у нас закупаются медикаменты, горюче-смазочные материалы, оргтехника, компьютеры, канцелярские товары. Плюс большие перерасходы бюджетных средств идут в части научно-исследовательских работ».}

^{По данным специалиста, ГСМ чиновники закупают на 15-20% дороже рыночных цен, а в строительстве стоимость работ в среднем завышается на 35%. В некоторых других сферах, таких, как дорожное строительство и закупки для Крайнего Севера, завышение может быть и кратным.}

^{Тяжелая ситуация складывается вокруг госкорпораций и нацпроектов.}

^{Деньги на них выделяются огромные, перерасход средств на закупки}

^{гигантский. Внутри этих организаций складываются настоящие преступные сообщества, занимающиеся присвоением бюджетных денег через откаты.}

^{ФАС констатирует: масштаб проблемы таков, что не хватает кадров, чтобы с ней реально бороться. Количество жалоб со стороны предпринимателей на чиновников и закрытость конкурсов постоянно растет.}

^{За 11 месяцев текущего года ФАС получила 9347 жалоб на неправомерные действия госзаказчиков, что в 9 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года. Более половины из них были признаны обоснованными, взыскано штрафов на сумму более 2,3 млн. руб. В прошлом году ФАС провело около 8 тыс. проверок в области госзаказов. Однако общее число процедур в этой сфере превышает 13 млн. в год.20}

^{Получается, что у нас проверяется только одна из 1625 процедур госзаказа, а на 1 руб. штрафа приходится 82 тыс. руб., ушедших в карман чиновников и недобросовестных поставщиков. И даже принято е недавно постановление об увеличении размера штрафа за нарушения в сфере размещения госзаказа до 50 тыс. руб. для физлиц, никого не останавливает. Штраф несопоставим с «откатом».}

^{Ключевые проблемы текущей системы управления государственными контрактами включают регулярное нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных государственными контрактами, а также исполнение контрактов с превышением заранее определенных ресурсных ограничений на их реализацию, дефицит объективной информации о ходе исполнения государственных контрактов.}