22. Нормирование и виды нормативов в области охраны окружающей среды.

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды - установление нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.

К нормативам качества окружающей среды относятся:

• нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

• нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

• нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

• нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

• нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

• нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

• нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

• нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

23. Оценка воздействия на окружающую среду (овос). Цели, объекты и принципы овос.

ОВОС – определение возможных неблагоприятных последствий реализации намечаемой хозяйственной деятельности с учетом экологических последствий и общественного мнения.

Цель проведения ОВОС - предотвращение или смягчение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Субъекты: заказчик и исполнитель.

Заказчик это хозяйствующий субъект, предполагающий осуществлять деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду. Должен подготовить первичную документацию в виде материалов по ОВОС для их предоставлении в последующем на гос. экологическую экспертизу.

Исполнитель это лицо уполномоченное заказчиком осуществлять подготовку материалов по ОВОС'у. Министерство экологии и природных ресурсов РТ осуществляет подготовку материалов по оценке воздействия на окр среду. ОВОС проводит в составе мин экологии и природ. Ресурсов РТ управление гос экологической экспертизы и нормирование воздействия на окр среду.

Объекты ОВОС. До 2000 года действовало положение об ОВОС, утвержденное приказом мин природы РФ от 18 июля 1994 года и предусматривало 33 вида и объекта хоз деятельности в отношении которых ОВОС проводится в обязательном порядке. Согласно новому положению ОВОС проводится только в отношении объектов гос экологической экспертизы.

Принципы:

1) презумпция опасности любой намечаемой хоз деят-ти

2) комплексность оценки хозяйственной и иной деят-ти

3)достоверной и полноты информации на экол экспертизу

4)обоснованность заключения

Порядок проведения ОВОС. Между заказчиком и исполнителем заключается договор, который по своей сути носит подрядный характер - носит возмездный характер (цена определяется по смете, согласованной сторонами). Результат имеется в виде материалов (комплектов документа) по оценке воздействия на окр среду. Сам порядок проведения состоит из 4 этапов:

1)предварительный этап. В рамках него определяется перечень вопросов предполагаемых на исследование, информируется общественность по намечанию деятельности, составляется техническое задание на ОВОС;

2) на основе технического задания проводится исследование по оценке воздействия на окр среду и составляется предварительный вариант (проект) материалов по ОВОС;

3)общественность знакомится с предварительном проектном варианте по ОВОС;

4)составление окончательного варианта материалов по ОВОС, который в последующем будет представлен на экологическую экспертизу.

24. Экологическая экспертиза: понятие, виды.

ФЗ «Об экологической экспертизе»

Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям.

2 вида:

Государственная экспертиза бывает двух подвидов:

Федеральная. На этом уровне государственную Э.Э. проводит Ростехнадзор

Региональная На этом уровне – это органы государственной власти субъектов РФ, занимающихся охраной окружающей среды (например, в РТ это Министерство экологии и природных ресурсов РТ)

Общественная

ФЗ об Экологической экспертизе основным положениям посвящает государственной ЭЭ, А именно объектом (федеральным и региональным), порядку проведения и требованиям экспертному заключению об Экологической экспертизе

Общественная Э.Э. урегулирована слабо и большинство положений и требований к общественной Э.Э. носит отсылочный характер (например, по объектам, по юридической силе общественного заключения). Общественная экспертиза проводится общественными организациями. Лицензирование данного вида деятельности не треб-ся. Достаточно, чтобы в уставе общественной организации был предусмотрен такой вид деят-сти, как охрана ОС. Общественная ЭЭ мб проведена либо до, либо одновременно с гос-ной ЭЭ.

Объекты государственной экспертизы федерального уровня:

Проекты нормативно-технической документации и федеральных целевых программ, которые утверждаются федеральными органами исполнительной власти

Проекты-соглашения о разделе продукции и материалы обоснования лицензий, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Проекты строительства, реконструкций, ремонта объектов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Объекты государственной Э.Э регионального значения – это абсолютно те же объекты, но проекты которых утверждаются региональными органами исполнительной власти и деятельность предполагается осуществлять на особо охраняемых территориях территориального значения.