16. Локализованные общественные блага и внешние эффекты

Общественные блага и внешние эффекты:

• Локализованные внешние эффекты

• Локальные общественные блага

Локальный характер блага проявляется не в форме жесткого ограничения по расстоянию, а косвенно, через частотность посещения соответствующей территории

Отрицательные внешние эффекты:

• Причина – концентрация населения и предприятий в городе

• Вмененные социальные издержки городской жизни

• Факторы пространственной дезинтеграции

• Пространственно-экономическая сегрегация территории

17. Функциональный подход к построению типологии городов

Классическая модель функциональной типологии:

• центр нефтехимии;

• центр машиностроения;

• город-порт;

• административный центр;

• культурный центр;

• туристический центр и т.д.

Типология А. Фишера (1934) и К. Кларка (1940):

• первичный сектор (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, горнодобывающая промышленность);

• вторичный сектор (обрабатывающая промышленность);

• третичный сектор (сфера услуг).

•  четвертичный сектор (финансовое и юридическое обслуживание, информационные услуги, специфическая группа услуг для бизнеса).

•  пятеричный сектор (услуги, требующие особенно высокого уровня квалификации персонала – образование, медицина, административное обслуживание и т.д.).

«Индекс присутствия» - отношение доли города в общенациональном объеме деятельности данного типа к доле города в населении страны.

При описании функции города используются как показатели, характеризующие объем деятельности фирм (сумма добавленной стоимости или объем производства), так и показатели занятости (число рабочих мест или затраты рабочего времени)

Функциональная ориентация Даметта:

1. Непосредственное изготовление продукции в отраслях обрабатывающей промышленности.

2. Управленческая деятельность в обрабатывающей промышленности и сфере услуг.

3. Финансовый сектор, торгово-посредническая деятельность (на уровне оптовой торговли) и прочие услуги для бизнеса.

4. Традиционные услуги для частных лиц (розничная торговля, городской транспорт, отели, рестораны и т.д.).

5. Здравоохранение и культура (образование, наука, искусство и т.д.).

6. Административное обслуживание.

На основе анализа значений индекса присутствия определяется степень специализированности города:

• Гиперспециализированные (монофункциональные) города.

• Специализированные города.

• Города со средним уровнем специализации.

• Полифункциональные города.

18. Общие сведения о муниципальных финансах: понятие, структура, принципы формирования и использования.

Формирование и использование местных финансов:

• Конституция Российской Федерации,

• ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”,

• ФЗ “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации”,

• “Бюджетный кодекс Российской Федерации”, а также другие федеральные законы, конституции, уставы и законы субъектов Российской Федерации, уставы и иные правовые акты муниципальных органов местного самоуправления.

Общественные финансы :

• услуга, которая финансируется за счет общественных финансов, чаще всего не может быть исключена из пользования гражданина;

• сфера услуг, которые оплачиваются за счет общественных финансов, допускает очень ограниченное внедрение рыночных механизмов — как правило, общественные услуги не могут быть реализованы за счет частной инициативы.

Муниципальные (или местные) финансы — совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.

Муниципальные финансы включают:

• средства местного бюджета;

• муниципальные внебюджетные фонды;

• государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;

• другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.

Муниципальные финансы:

1) бюджет муниципалитета (в том числе кредиторскую задолженность и дебиторскую задолженность перед бюджетом);

2) финансы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3) финансы хозяйственных обществ, акциями (долями) которых владеет муниципалитет;

4) финансы, которые генерируются муниципальной собственностью.

Муниципальные финансы основываются на принципах:

• самостоятельности;

• государственной финансовой поддержки;

• гласности.

Права собственника в отношении муниципальных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Муниципальные финансы составляют экономическую основу местного самоуправления наряду с муниципальной собственностью, имуществом, находящимся в государственной собственности и переданным в управление органам местного самоуправления, другой собственностью, служащей удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Органы местного самоуправления имеют право передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Органы местного самоуправления имеют право создавать предприятия, учреждения и организации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления могут выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.