6. Местное хозяйство и самоуправление за рубежом

Германия:

• Пять уровней территориального управления: федерация, земли, округа, районы и города в ранге районов, общины.

• ОМС – муниципальный совет и глава администрации (бургомистр).

• Районы – самостоятельный уровень управления – одновременно звенья государственной власти и местного самоуправления.

• Районное собрание избирается населением.

• Исполнительная власть – ландрат (районный директор) – главный управляющий делами района и агент земельной администрации.

• Муниципальное планирование (средне- и долгосрочное) – коммунальное хозяйство и частный сектор – подчинено региональным планам развития.

Соединенные Штаты Америки:

• Децентрализация власти.

• Местное самоуправление составляет часть органов управления штатов.

• Направления деятельности МСУ:

• общие функции (муниципалитеты, графства, тауншипы);

• определенные социальные функции (управление специальными округами, школьными округами).

• Схемы управления муниципалитетами:

• мэр – совет;

• совет – менеджер;

• комиссии.

• Графство – административно-территориальная единица штата, охватывающая в основном негородскую территорию.

• Специальные округа по отраслевому признаку: пожарные, по водоснабжению, жилищному и дорожному строительству, общественному транспорту, энергоснабжению, здравоохранению и др.

• МСУ: 43% конечных гражданских расходов страны, 68% занятых в госсекторе.

• Налоги: по сумме доходов штаты и МО равны; дифференцированные ставки.

Франция:

• Органы государственного управления – административные округа, региональные органы, департаменты, коммуны.

• Регион – региональный совет, избираемый населением.

• Департамент – комиссар республики, назначаемый правительством. Генеральный совет департамента избирается населением.

• Коммуна – муниципальный совет, избираемый населением.

• Мэр избирается советом из своего состава.

• Мэр – исполнительная власть (глава местного самоуправления) и представитель центральной власти.

• Муниципалитеты – хозяйствующие субъекты.

• Префект – представляет государство. (сотрудники префектур – чиновники МВД)

Функции префекта:

• проведение государственной политики в регионе, департаменте;

• координация работы различных служб для проведения государственной политики;

• курирование получение средств европейских фондов в регионе.

Великобритания:

• Двухуровневое местное самоуправление – графства и округа.

• Во главе – советы, состоящие из председателя и советников, которых избирают приходы (община) на три года.

• Управленческая деятельность – советники, комиссии и административный аппарат.

Италия:

• Трехзвенное местное управление – область, провинция, община.

• Область: представительный орган власти – совет, исполнительный – джунта, наделенная законодательной инициативой.

• Провинции и общины – муниципальные единицы.

Община – совет и мэр (синдик).

Япония:

• Двухзвенное местное самоуправление – префектура и поселение (город, деревня).

• Особые административные единицы: специальные города и районы, ассоциации районов.

• Префектура – губернатор; муниципалитет – мэр.

• Местное собрание – совещательный орган.